Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь

  Центральным звеном в финансово-кредитной системе является бюджет. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций.
В нем объединяются все основные финансовые институты - различные виды доходов и расходов. По сути, бюджет — это годовой финансовый план
формирования и использования денежных средств государства или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельских советов). Он разрабатывается в форме баланса и состоит из двух частей: доходы и расходы.
Основой формирования бюджетов в Республике Беларусь служат разработанные и утвержденные Министерством финансов Правила составления и использования республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования (1998 г.). Правила разработаны в соответствии с действующей в республике законодательной базой: Законами Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» (1998 г.); «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (1998 г.); «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь» (1993 г.); «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» (1998 г.); «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» (1991 г.); Постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь» и др.
Определение объема бюджета, его доходной и расходной частей осуществляется на основе бюджетного планирования исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.
Организацию бюджетной системы и принципы ее построения определяет бюджетное устройство. Бюджетное устройство в Республике Беларусь предопределено ее административно- территориальным делением.
Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты как самостоятельные части. Республиканский бюджет является основным финансовым планом формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций республиканских органов государственной власти и управления. Он обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного, культурного строительства и обороны.
Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. К ним относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские - городов районного подчинения), базового (районные и городские - городов областного подчинения) и областного.
Республиканский бюджет и бюджеты областей и города Минска в совокупности образуют консолидированный бюджет республики.
Бюджет Республики Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему, полноты, реальности, гласности. Принцип единства обусловливает единую бюджетную систему в государстве, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации и обеспечивается единой законодательной базой. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления. Принцип реальности требует правдивого отражения в бюджете доходов и расходов государства исходя из объема реально поступающих доходов и средств. Принцип гласности обязывает информировать население об основных расходах и источниках доходов бюджета через средства массовой информации.
Бюджет выполняет три основные функции:
  • фискальную - создание финансовой базы функционирования государства;
  • экономическую - реализация экономической политики государства, стимулирование развития экономики;
  • социальную - перераспределение доходов, решение проблем социального развития.

Государство через бюджет может регулировать рыночную экономику. С этой целью в процессе формирования и использования доходов и расходов применяются различные методы, из них наиболее важные:
  • налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;
  • прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры (к ним относятся крупные природоохранительные, инвестиционные программы, программы приватизации, конверсии военных заводов, развития топливно-энергетического комплекса, создания новых рабочих мест на основе расширения малого бизнеса или общегосударственных работ, фундаментальных научных исследований);
  • субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования (сельское хозяйство, местный транспорт, коммунальное и жилищное хозяйство);
  • выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд (фермерским хозяйствам, венчурным и другим малым фирмам, предприятиям топливного комплекса, заводам, проводящим конверсию);
  • создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для поддержки предпринимательства (стабилизационный фонд, стратегические и материальные резервы, фонд непредвиденных расходов), предупреждения диспропорций в развитии экономики.

Доходы бюджетов формируются за счет налогов, обязательных платежей и иных поступлений, определяемых законодательством Республики Беларусь. В бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства. Доходы республиканского бюджета подразделяются на налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. К налоговым доходам относятся:
  • прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы и прибыль предприятий, объединений и организаций всех форм собственности);
  • налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);
  • внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и услуги);
  • доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций (таможенные и другие доходы);
  • прочие налоги, сборы и пошлины.

К неналоговым доходам относятся:
  • доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности (прибыль Национального банка Республики Беларусь, поступления от государственных предприятий, организаций и учреждений);
  • административные сборы и платежи;
  • поступления по штрафам и санкциям;
  • прочие текущие неналоговые доходы;
  • доходы от реализации основных фондов;
  • доходы от продажи земли;
  • капитальные трансферты за исключением безвозмездных поступлений.

К безвозмездным поступлениям относятся поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, других государственных органов, международных организаций и правительств иностранных государств.
Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития республики и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов.
Составление проектов бюджетов обеспечивают Правительство Республики Беларусь и соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется Министерством финансов и местными финансовыми органами. Проекты республиканского и консолидированного бюджетов, а также местных бюджетов вносятся на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов, соответственно. Рассмотренные и одобренные Правительством проекты республиканского и консолидированного бюджетов представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь. Президент вносит в Парламент республики проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год со следующими приложениями:
  • пояснительная записка к проекту бюджета;
  • основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
  • проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на планируемый финансовый год;
  • основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;
  • оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому;
  • прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета.

Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики проект приобретает силу закона и представляется на подпись Президенту Республики Беларусь.
Исполнение бюджетов обеспечивают Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы.
Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляют Президент, Правительство и Комитет государственного контроля. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возложен на Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется Министерством финансов, органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами вышестоящего уровня.
Важнейшими регуляторами бюджетного регулирования являются:
  • уровень централизации средств в бюджете;
  • соотношение между республиканским и местными бюджетами;
  • дефицит бюджета;
  • соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами;
  • структура государственного бюджета по источникам поступления и направлениям использования.

Чрезмерная централизация финансовых ресурсов в государственном бюджете Республики Беларусь (табл. 7.2) является одной из основных проблем бюджетного регулирования. И если на начальной стадии проведения экономических реформ в республике, когда государство нуждалось в значительном объеме централизованных ресурсов, высокий уровень их централизации можно было оправдать, то в дальнейшем это обусловило хронический недостаток финансовых ресурсов у предприятий и населения. Долгосрочной такая стратегия быть не может, она сдерживает экономический рост и не способствует привлечению инвестиций в экономику.
В развитых странах уровень централизации средств в бюджете составляет: во Франции - 45%, Великобритании - 39%, Германии - 37%, США - 30% к ВВП. В перспективе в Республике Беларусь ставится задача снижения уровня централизации финансовых ресурсов государства до 45% в 2005 г., в том числе в консолидированном бюджете - до 35-37%, во внебюджетных фондах - до 8-10%.
Соотношение средств, аккумулированных в республиканском и местных бюджетах, незначительно изменилось в пользу
Таблица 7.2
Бюджетное регулирование экономики Беларуси
(в %)


1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Уровень централизации средств в бюджете (в % к ВВП)

43,4

51,5

51,0



48,7



47,8

Структура бюджета РБ :
республиканский бюджет местные бюджеты (в % )

60,0
40,0

58.0
42.0

65.0
35.0

64,6
35,4

63,2
36,8

60.5
39.5


53.5
46.5

51,8
48,2

Соотношение: гос. бюджет
внебюджетные фонды (в %)

26,0

33,0

*

-

84,8
15,2

86,6
13,4

85,7
14,3

85,8
14,2

82,8
17,2

Структура гос. бюджета по источникам поступления (в % к итогу):

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

налог на добавленную стоимость

37,1

27,6

27,4

28,0

28,2

29,7

25,8

24,8

25,8

акцизы

8,9

12,1

10,6

7,9

12,5

12,9

ИД

9,4

10,6

налог на прибыль

25,8

29,7

30,7

23,5

14,6

14,7

12,3

13,4

12,3

подоходный налог

7,4

7,1

7,3

9,3

10,4

10,1

10,4

8,5

8,9

налог на собственность

0,6

0,9

1,3

2,5

1,9

2,8

3,8

1,7

2,9

доходы от внешней торговли и внешнеэкономич. деятельности

1,6

6,9

9,2

5,7

6,7

8,2

6,3

5,5

4,0

Структура расходов гос. бюджета (в % к итогу)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Гос. управление и местное самоуправление





3,0

3,0

3,1

2,6

2,7

Международная деятельность

0,5




0,5

0,8

0,7

1,0

0,9

Нац. оборона, правоохранительная деят. и обеспечение безопасности, судебная власть





9,4

8,9

8,4

7,5

8,1

Наука

1,4

1,2

0,9

1,7

1,3

1,3

1,2

1,2

1,1

Промышленность, энергетика, строительный комплекс





1,1

1,3

1,5

1,8


Сельское хозяйство





3,2

3,1

3,9

3,3

2,7

Транспорт, дорожное хозяйство и связь





2,3

3,2

3,5

2,9

3,1

Жилищно-коммунальное
хозяйство





3,9

4,5

5,3

7,1

7,7

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий





6,7

5,8

5,2

4,3

3,4

Сциально-культурные
мероприятия

30,6

30,3

35,9

42,8

48,7

42,7

38,0

34,7

36,7

Образование

15,5

14,0

14,6

17,1

16,8

17,0

17,6

16,2

17,4

Культура, искусство, кинематография





1,3

1,4

1,4

1,2

1,4

Здравоохранение и физическая культура

10,9

11,3

13,4

15,3

14,7

14,5

13,9

13,2

14,1

Социальная политика





6,4

5,0

4,5

3,4

3,3

Итого расходов





84,8

86,6

85,7

85,8

82,8

Дефицит гос.
бюджета

-1,9

-4,3

-5,5

-2,7

-2,0

-2,7

-2,1

-2,9

-0,6


местных бюджетов. Задачи, стоящие перед властями областей, городов, районов и сельских поселений, требуют усилить эту тенденцию.
В дальнейшем для социально-экономического развития Республики Беларусь необходимо четкое взаимодействие республиканского и местных бюджетов за счет сокращения потоков перераспределяемых средств, укрепления доходной части местных бюджетов, выравнивания расходов между бюджетами.
Структура государственного бюджета каждой страны имеет свои национальные особенности, они зависят от характера административной системы, структурных особенностей экономики, ряда других факторов.
Структура доходной части государственного бюджета Республики Беларусь, начиная с 1992 г., подверглась коренным изменениям - источником доходов стала новая система налогов. К налогу на прибыль и подоходному налогу с населения добавились налоги на добавленную стоимость, землю, недвижимость, за пользование природными ресурсами, косвенный налог с оборота. С 1992 г. основными источниками доходной части бюджета являлись налог на прибыль и доходы, налог на добавленную стоимость, акцизы. В совокупности их доля составила в 1992 г. - 71,8%, 1993 г. - 69,4%, 1994 г. - 68,7%, 1995 г. - 59,4%, 1996 г. - 55,3%, 1997 г. - 57,3%, 1998 г. - 49,2%, 1999 г. - 49,6% и в 2000 г. - 48,7%. Снижение удельного веса налогов связано с низкой их собираемостью. Высокий уровень налогообложения привел к сокращению производства, уменьшению налогооблагаемой базы и, как следствие, к снижению налоговых поступлений в бюджет.
В 1997 г. государственный бюджет впервые был выполнен по доходам. Его фактический дефицит, равный 2,1% от ВВП, оказался меньше запланированного. Превышение доходной части бюджета явилось следствием роста производства ВВП, повышения собираемости налогов и высокого уровня инфляции. В дальнейшем для усиления стимулирующей функции бюджета необходимо снижение уровня налогообложения, уменьшение количества налогов и платежей, совершенствование их структуры при одновременном увеличении собираемости налогов.
Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Структура расходов воздействует на развитие народного хозяйства, его структуру, социально-культурное строительство, науку и т.д.
В различных странах роль и направления бюджетных расходов неодинаковы. Это зависит и от уровня развития государственного регулирования экономики, его конкретных целей, доли государственной собственности и иных особенностей экономической системы страны.
В Республике Беларусь в структуре расходной части бюджета основными направлениями являются социально-культурные мероприятия и народное хозяйство. С 1992 г. выявилась положительная тенденция к сокращению финансирования народного хозяйства, это связано с повышением самостоятельности хозяйствующих субъектов в управлении и развитии производства. Положительным является и наметившееся увеличение расходов на социально-культурные мероприятия. По консолидированному бюджету объем социально значимых расходов (на социальную сферу, различного рода субсидии и дотации, выплату компенсаций по вкладам, льгот и компенсаций пострадавшему населению в результате катастрофы на ЧАЭС) возрос и составил в 2001 г. 49,3% (по плану) расхода бюджета против 45,9% в 1999 г. и 47,3% в 2000 г. (табл. 7.2).
Финансирование расходов по республиканскому бюджету осуществляется через систему органов государственного казначейства - Главное государственное казначейство Министерства финансов и его территориальные органы (Управление государственного казначейства по областям и городу Минску, отделения и представительства государственного казначейства в городах и районах).
Структура доходной и расходной частей государственного бюджета Республики Беларусь и стран с рыночной экономикой отличается. Доходы и расходы бюджета развитых стран выглядят примерно так:
РАСХОДЫ
Затраты на социальные услуги: здравоохранение,
образование, социальные пособия, субсидии бюджетам
местных властей на эти цели              40-50%
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ              10-20%
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным
государствам              10-20%
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и пр.              5-10%
Платежи по государственному долгу              7-8%
ДОХОДЫ
Налоги (в том числе, акцизные сборы и таможенные
пошлины, гербовый сбор)              75-85%
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли              5-8%
Взносы в государственные фонды социального
страхования, пенсионный, страхования от безработицы 10-12%
В бюджетных расходах стран с рыночной экономикой первое место занимают социальные статьи, что смягчает дифференциацию социальных групп, делает доступными для менее обеспеченных слоев медицинское обслуживание, образование, гарантирует пенсионное обеспечение и др. В затратах на хозяйственные нужды выделяются субсидии сельскому хозяйству.
Действенность государственного регулирования экономики с помощью бюджетных расходов зависит, во-первых, от размеров расходуемых сумм (их доли в ВВП); во-вторых, от структуры расходов; в-третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.
Роль бюджетных расходов в развитии экономики в разных странах различна: она зависит от целей, а также уровня развития страны и масштабов государственного регулирования.
В Республике Беларусь бюджетная система в части государственных расходов решает задачи общеэкономического развития: обеспечивает стабильный уровень цен, высокую степень занятости, экономический рост, внешнеэкономическое равновесие. В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. бюджетная политика будет направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики, реализацию социально-экономических приоритетов и государственных программ, проведение активной социальной политики.
Приоритетными направлениями в данной сфере являются:
  • концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых социально-экономических задач;
  • совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;
  • проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета;
  • дальнейшая унификация бюджетного законодательства республики с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.

Сокращение государственных расходов предусматривается за счет:
  • оптимизации затрат на финансирование деятельности государственного аппарата;
  • упорядочения и пересмотра социальных выплат населению и усиления селективной поддержки социально уязвимых слоев населения;
  • повышения эффективности использования средств, направляемых на здравоохранение и образование, расширения видов платности этих услуг для обеспеченных слоев населения, введения добровольного медицинского страхования;
  • сокращения дотаций естественным монополиям на коммунальные услуги при постепенном повышении цен на эти услуги по мере роста доходов населения;
  • конкретного финансирования конкурентоспособных и ориентированных на экспорт предприятий (государственные инвестиции путем долевого участия в финансировании предприятий и наиболее перспективных проектов).

При этом предполагается с целью обеспечения общественного контроля за распределением бюджетных средств продолжить перевод бюджетов всех уровней на казначейское исполнение.
Наиболее сложной проблемой для всех стран является сбалансированность бюджета, т.е. достижение равенства доходной и расходной частей. Благоприятное исполнение бюджета - это превышение доходов над расходами, что составляет профицит бюджета. Однако, как правило, расходы превышают доходы, что создает бюджетный дефицит.
Для покрытия дефицита бюджета используются государственные займы (внутренние, внешние), дополнительная эмиссия денег. Государственные займы осуществляются в различных формах: в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов, кредитов банков. К эмиссии денег прибегают в критических ситуациях: например, в условиях войны, длительного кризиса.
Однако и займы, и эмиссия оказывают негативные последствия для экономики страны. Особенно опасна эмиссия: в результате ее развивается неконтролируемая инфляция, снижается инвестиционная активность, падает уровень жизни населения. Государственные займы менее опасны, но и они подрывают основы рыночной экономики: если принудительно размещаются государственные ценные бумаги, то ограничиваются кредиты частным фирмам, что вызывает на рынке ссудных капиталов удорожание кредита - рост учетной ставки.
В соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на очередной год устанавливаются предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине или в процентах к валовому внутреннему продукту, местных бюджетов - к объему расходов бюджета. В республике дефицит государственного бюджета в 1994 г. составлял 5,5%, в 1995 г. - 2,7%, в 1996 г. - 2,0%, в 1997 г. - 2,7%, в 1998 г. - 2,1%, в 1999 г. -2,9%, в 2000 г. - 0,6%. В 2001 году дефицит республиканского бюджета планируется на уровне - 1,5% к объему ВВП.
Для финансирования бюджетного дефицита в республике привлекались кредиты Национального банка, международных финансовых организаций, заимствовались средства через краткосрочные обязательства, проводились аукционы по размещению казначейских обязательств. С 1997 г. в структуре покрытия дефицита бюджета произошли положительные изменения: большая часть покрытия стала носить неинфляционный характер. Дефицит бюджета покрывался за счет внутреннего и внешнего финансирования, курсовой разницы. Позитивные подвижки в бюджетно-налоговой политике Республики Беларусь ожидаются и в дальнейшем. В ближайшей перспективе политика в области финансирования бюджетного дефицита будет основываться на использовании преимущественно низкоинфляционных источников его финансирования, что предполагает определение оптимального уровня кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным банком, повышение эффективности и совершенствование механизма управления рынком государственных ценных бумаг (ГЦБ), дальнейшую диверсификацию ГЦБ, привлечение свободных средств физических лиц, проведение активной работы по привлечению внешних источников финансирования бюджетного дефицита, включая кредиты международных финансовых организаций, иностранных государств и иных источников.
Если задолженность государства накапливается, она превращается в государственный долг. Во всех странах с рыночной экономикой существуют бюджетные дефициты и государственный долг. Но если государственный долг превышает ВВП более, чем в 2,5 раза, появляется угроза стабильности экономики, устойчивости денежного обращения.
Государственный долг может быть внутренним и внешним, краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (от 1 до 5 лет), долгосрочным (свыше 5 лет). Наиболее тяжелы для страны краткосрочные долги, требующие выплат с высокими процентами. Продление срока выплат ведет к увеличению процента: требуется выплата процентов на проценты. Государство, как правило, старается консолидировать краткосрочную и долгосрочную задолженности, т.е. превратить их в долгосрочные долги, продлив срок выплаты основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.
Внутренний государственный долг - это долг государства своему населению. Для Республики Беларусь внутренний государственный долг определяется задолженностью Совета Министров перед юридическими и физическими лицами на территории республики. Он бывает в форме кредитов, государственных займов, других долговых обязательств, гарантированных правительством.
Внешний государственный долг - это задолженность государства иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг для страны - большое бремя, государство несет за него особую ответственность. Его невыплата чревата отказом в выделении новых займов. Внешний государственный долг Республики Беларусь отражает общую сумму основного долга Беларуси и ее резидентов только под гарантию Правительства по внешним государственным займам на определенный момент времени.
Мировой банк определяет государства, несущие тяжелое бремя внешнего долга (низкий уровень кредитной безопасности), по трем показателям:
  1. отношение общей суммы долга к ВНП;
  2. отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта;
  3. отношение выплат по долгу в течение года к экспертной выручке.

Устанавливаются пороговые значения этих показателей и в случае их превышения условия выделения новых займов ужесточаются и будут более обременительными для страны (требуются особые поручительства или залоги, устанавливаются более высокие проценты).
Погашение внешнего долга является первоочередной задачей государства. Для этого используются различные пути: выплата за счет золотовалютных резервов, консолидация внешнего долга, конверсия - превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции, обращение к международным банкам - региональному, Всемирному и т.д.
Увеличение внутренней, а также внешней задолженности можно рассматривать как инструмент оживления экономики. Однако уровень задолженности не должен превышать предела, за которым дополнительных доходов государства будет недостаточно для выплат процентов по займам. Превышение пороговой задолженности (50% ВВП) может повлечь серьезные последствия для экономики страны.
В соответствии с бюджетной политикой Республики Беларусь на современном этапе уровень внешнего и внутреннего долга устанавливается исходя из параметров экономической безопасности страны. Лимит внешнего долга республики не должен превышать 2 млрд. долларов США. Следует отметить, в современных условиях размеры внутреннего и внешнего долга в Республике Беларусь не превышают установленных предельных величин (табл. 7.3).
Таблица 7.3
Внутренний и внешний долг Республики Беларусь (в % к ВВП)


1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Внутренний долг

2,5

3,9

4,3

4,9

5,7

4,5

Внешний долг

14,7

7,2

8,0

7,2

8,8

6,4

  1.   
<< | >>
Источник: Антонова Н.Б.. Государственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. - Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, - 775 с.. 2002

Еще по теме Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь:

  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
  2. 9.3. Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь
  3. Условия становления, организация антимонопольного регулирования в Республике Беларусь
  4. 3.2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
  5. Законодательная и нормативно-правовая база антимонопольного регулирования в Республике Беларусь
  6. Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь
  7. Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь
  8. Экономика Республики Беларусь переходного к рынку периода как объект государственного регулирования
  9. Антонова Н.Б.. Государственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. - Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, - 775 с., 2002
  10. Социальная политика Республики Беларусь и содержание государственного регулирования социального комплекса в условиях переходного к рынку периода
  11. 5.8. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами
  12. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ПРИНЦИПАХ ВЗИМАНИЯ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ(РАБОТ)
  13. БЕЛАРУСЬ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
  14. Глава З НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  15. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА
  16. 8.8. ЯРМАРОЧНАЯ И ВЫСТАВОЧНАЯ деятельность в республике Беларусь
  17. Современное состояние финансового рынка в Республики Беларусь
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -