Право как основа политической власти

Что же нужно понимать под правовым регулированием поведения руководителей и управляемых? Попытаемся кратко осветить этот вопрос. Начиная с Платона, политические мыслители упорно искали «идеальные» модели политической власти и государственного устройства.
В этих поисках постепенно сформировались идеи правового, национального и классового государства. Идеал правового общества, сформулированный идеологами эпохи Просвещения, страдал определенным элементом космополитизма в виде «всемирного гражданства», объединенного национальными, всеобщими правами и свободами. Но гарантом свободы, равенства и суверенности является все-таки национальное или многонациональное государство. Либеральные лозунги, лишенные поддержки, не подкрепленные заботой об интересах конкретного общества в области экономики, государственного устройства и культуры, не имеют шанса выстоять и победить. Никакое правовое государство не отменяет того факта, что люди принадлежат к определенным социальным и национальным общностям, живут в границах конкретного государства. Забота о собственном интересе не освобождает человека от усилий по защите своего Отечества, по сохранению целостности своего государства. Философия «мирового гражданства» оказалась принципиально неспособной консолидировать не только наднациональные империи раннего средневековья, но и современное российское многонациональное общество. Упор на философию общечеловеческих ценностей с одновременным ослаблением авторитета власти, закона, силы государства, отмечает один из идеологов российских либералов, доктор философских наук Б. Пугачев, делает невозможным введение в одночасье гражданского общества и правового государства. В действительности, по нашему мнению, идеал правового государства еще не достигнут ни в одной стране. В современной России правовое государство находится в стадии становления. В этом нет ничего удивительного. Рождение советского государства сопровождалось созданием мощной правовой системы и аппарата принуждения на переходный период к новому социальному строю. С приходом И. Сталина к руководству партией и правительством Союза ССР со всеми разговорами о переходе к правовому государству было покончено. До середины 50-х годов конституционные политические права советских граждан (в особенности крестьянства) дальше их декларирования не продвинулись. В то же время социально-экономические права не были совсем призрачными. Достаточно уважались социальные завоевания в праве на труд, оплачиваемый отпуск, бесплатное медицинское обслуживание и образование. К середине 70-х годов государственная власть постепенно утрачивала свою тоталитарность. Но в экономическом плане советский режим исчерпал к середине 80-х годов свои возможности. Экономические реформы, практически не давшие положительных результатов, еще больше усугубили проблемы справедливости, власти закона и политической стабильности, в связи с чем сегодня особенно возрастает значение правового оформления, деятельности демократической власти и государства. Правовое оформление государственной деятельности является частью более общей проблемы — проблемы соотношения государства и права. Функциональная связь государства и права состоит в том, что оно, с одной стороны, выступает как творец права, а с другой — как его гарант. Однако противоречивая деятельность государства сама по себе не может считаться силой, созидающей право, это лишь форма реализации такой силы. Возникшие государство и право по отношению к своей причине не пассивны, как уже отмечалось выше, они активно воздействуют на нее. В этом взаимодействии причина и следствие только меняются местами. Признание активной роли «правового фактора» в организации и функционировании государстве венной власти не означает абсолютизации права. Содержание его зависит не только от политической власти, но и, в первую очередь, от характера производственных отношений, социально-экономических условий.
Государство только условно может быть первичным по отношению к праву, потому что власть выступает его творцом. Право является необходимым средством оформления не только господства, но и руководства, без которых не обходилась ни одна власть. Право выступает в качестве средства приведения в действие государственной власти. Последняя наделяет право организованной силой. Слабеет власть — гибнет право, в обществе, где никто не подчиняется велениям права, невозможно осуществлять и власть. Политическая власть и право в известной мере сливаются в общем понятии государственности. Они в равной мере и степени зависят от условий, их породивших, и в результате этого не могут быть противопоставляемыми друг другу. Характер и объем связанности государственной деятельности правом зависит от многих обстоятельств и в первую очередь — от экономического уклада общества. Некоторые советские юристы (А. Вышинский, П. Стучка) не учитывали этого обстоятельства. Они утверждали, что для государственной власти не может существовать правовых ограничений властвования, поскольку государственная власть сама устанавливает право и действует в силу собственной правовой самоорганизации. Подобная доктрина оправдывала тоталитарный сталинский режим власти, игнорировала марксистское положение о том, что «законодательная власть не создает закона,— она лишь открывает и формулирует его»33. Современные политологи, учитывая опыт возникновения и развития различных правовых государств, выделяют их общие признаки: наличие развитого гражданского общества; ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности; правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства; всеобщность права, его распространение на всех граждан, организации, учреждения, в том числе органы государственной власти; суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета; разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной) государства, что не исключает единства их действий на основе конституции, а также определенного верховенства законодательной власти, и др.34 Завершая освещение существа политической власти, еще раз отметим отсутствие среди политологов единства взглядов на ее происхождение. Нет и признаваемого всеми исследователями единого понятия «политическая власть». Однако при всех вариантах его формулировки можно выделить следующее. Политическая власть, как правило, рассматривается как волевая деятельность преследующего свои цели политического субъекта (личности, коллектива, социальной группы, класса, партии, движения, государства). Реальность достижения политическим субъектом цели обусловливается сложившимися экономическими отношениями в обществе, уровнем духовной культуры (политической в том числе), политической системой и действующим законодательством. Политическую власть не берут, а создают. Игнорирование этого положения приводило и приводит ко многим разочарованиям среди политиков. Так, переход власти в России после августовского путча 1991 г. из партийных структур в Советы не разрешил, а, наоборот, обострил проблемы управления обществом. Перемещение старой номенклатурной бюрократии в новые правительственные учреждения оказал на либеральный политический режим деморализующее воздействие. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Дайте характеристику политической власти и назовите ее отличительные признаки от власти общественной. 2. В чем сходство политической власти и правового государства? 3. Каково состояние политической власти в России сегодня?
<< | >>
Источник: Шилобод М. И., Петрухин А. С., Кривошеев В. Ф.. Политика и право. 10—11 кл.. 1995

Еще по теме Право как основа политической власти:

  1. § 2. Государство и власть как основополагающие категории политического
  2. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения
  3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ КАК РЕГУЛЯТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЩЕНИЯ
  4. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата
  5. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
  6. Природа и функции политической власти
  7. § 1. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ И ВЛИЯНИЯ
  8. Сущность и особенности политической власти
  9. Легитимность политической власти и ее типы
  10. Политические аспекты экономической власти
  11. § 2. Социально-политический анархизм и критика власти
  12. § 1. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СТРУКТУРУ. УСИЛЕНИЕ ВЛАСТИ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ
  13. § 2. Право собственности как абсолютное вещное право
  14. Глава XV. Государство, право и политическая система
  15. § 1. Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Разделение властей
  16. § 3. Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  17. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
  18. § 3. Нормативная основа политической системы общества
  19. ИЕРАРХИЯ КАК СИСТЕМА ВЛАСТИ
  20. ДЕНЬГИ КАК СИСТЕМА ВЛАСТИ
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -