Местное самоуправление как понятие

Исторически система органов местного самоуправления возникла как механизм борьбы средневековых городов с властью монархов. До конца XVIII в. во всем мире монархи не признавали ни территориального, ни структурного разделения властей.
Местное самоуправление также долгое время было оторвано от единой системы территориальной государственной власти, хотя и имело с ней общую природу. В результате сложились две концепции организации органов местного самоуправления — государственная и общественная. Местное самоуправление в России (см. с. 182) в различные периоды исторического развития формиро- валось под воздействием обеих концепций. В наше время, как об этом следует из статьи 12 Конституции 1993 г., в регионах России возобладала идея местного самоуправления, относящая его органы к негосударственной структуре. В Основном Законе эта идея выражена так: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Оно в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Сущность и задачи местного самоуправления более конкретно выражены в ?Европейской хартии местного самоуправления», принятой в Страсбурге 15 октября 1985 г. «Под местным самоуправлением,— говорится в этом документе,— понимается право и действительная способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел»56. Местное самоуправление и его органы в трактовке хартии имеют, таким образом, принципиально иную природу и значение, чем институты государственной власти, и более тяготеют к гражданскому обществу. Они не являются субъектами государственной власти, а входят в группу субъектов общественной власти. Власть трех ветвей государства распространяется на гражданское общество лишь в части установления и защиты правовых норм, обеспечивающих функционирование этого общества. А полем реализации установлений органов местного самоуправления, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество. Но вместе с тем оба вида власти имеют много общего. Местная власть, как и центральная, носит публичный характер, выполняет общие щели (управление делами государства и общества), близка к государственным институтам в методах реализации социальных задач. В развитых зарубежных странах вопросы местного самоуправления около двух столетий не сходят со страниц печати и совершенствуются на практике. Чтобы глубже осмыслить проблемы строительства местного самоуправления в России, обратимся к мировому опыту.
<< | >>
Источник: Шилобод М. И., Петрухин А. С., Кривошеев В. Ф.. Политика и право. 10—11 кл.. 1995

Еще по теме Местное самоуправление как понятие:

  1. Лекция 1. Понятие местного самоуправления. Соотношение государственной власти и местного самоуправления
  2. Город как самоуправляемая система. Основные понятия о местном самоуправлении
  3. § 3. Система местного самоуправления в Российской Федерации. Формы местного самоуправления
  4. 7. Местное самоуправление: понятие, история его становления в России.
  5. § 1. Понятие, система, порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления
  6. § 2. Компетенция органов местного самоуправления. Акты органов местного самоуправления
  7. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
  8. § 1. Понятие и общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  9. § 3. Гарантии местного самоуправления
  10. ОСОБЕННОСТИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  11. Раздел 9 ГОСУДАРСТВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  12. Глава 33 Органы местного самоуправления
  13. Закон о местном самоуправлении
  14. § 3. Компетенция органов местного самоуправления
  15. 1. Теория местного самоуправления
  16. § 1. Конституционно-правовая природа местного самоуправления
  17. Раздел VII. Местное самоуправление в Российской Федерации
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -