загрузка...

Способы регулирования и разрешения политических конфликтов

Под регулированием конфликта (конфликтным контролем) следует понимать разработку и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и насильственности пространственных и временных границ конфликта. Нередко бывает необходимо ограничить распространение конфликта в политическом пространстве во избежание эксцессов, излишней жесткости, жертв. Рекомендуется по возможности избегать подавления конфликтов , как неэффективного метода. Р. Даррендорф отметил, что в той мере, в какой социальные конфликты пытаются подавить, возрастает их потенциальная злокачественность, которая может приводить к революциям. Регулирование конфликтов он назвал решающим средством уменьшения насильственности почти всех видов конфликта. Разработаны некоторые всеобщие формы и способы регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе выделяют компромисс и консенсус. Компромисс определяется как соглашение противоборствующих сторон на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложившимися обстоятельствами. Вторые достигаются по определенным вопросам и соответствуют какойто части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции. Консенсус – это согласие значительного большинства членов любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. Успешное регулирование конфликтов предполагает ряд условий Р. Даррендорф исходит из того, что конфликты, если они возникли, признаются неизбежными, оправданными и целесообразными. Это не означает покорного признания неизбежности конфликтов. «Скорее необходимо осознать плодотворный, творческий принцип конфликтов». Даррендорф не рекомендует стремиться к устранению причин конфликтов. (Но здесь, видимо, происходит смешение понятий «источник» и «причина». Бесполезно устранять источники конфликтов, но причины (как факты с видимой связью причин и следствий) следует предупреждать и влиять на них при регулировании конфликтов. Несмотря на такое расхождение в толковании причин, Даррендорф дает интересные рекомендации по регулированию конфликтов с целью ограничения их насильственности. При регулировании конфликтов «необходимо выделять видимые формы их проявления и использовать их вариабельность». Конфликты обязательно канализируются. Манифестирование конфликтов, например, организация конфликтных групп, является условием для возможного их регулирования. При наличии всех этих предпосылок следующий шаг заключается в том, что участники соглашаются на известные «правила игры», в соответствии с которыми они желают разрешить свои конфликты. Это решающий шаг, но он должен рассматриваться в связи с остальными предпосылками. «Правила игры», типовые соглашения, конституции, уставы и т. п. могут быть эффективны только в случае, если с самого начала не отдают предпочтения одному из участников в ущерб другому, ограничиваются формальными аспектами конфликта и предполагают обязательное канализирование всех противоположностей.
Американский исследователь Е. Нордлинжер обосновал шесть основных форм успешного урегулирования политических конфликтов: стабильная коалиция; принцип пропорциональности; деполитизация; взаимность права вето; компромисс; концессия, т. е. предоставление права урегулирования конфликта третьей стороне. Даррендорф говорит о последовательном применении ряда форм: 1) переговоры, т. е. создание органа, в котором представители конфликтующих субъектов неоднократно встречаются и обсуждают наиболее острые проблемы и принимают решения с помощью определенного вида большинства (квалифицированного, простого, большинства с правом вето, единогласно); 2) если нет результата, то приглашают «третью сторону». Переговоры могут и с самого начала проводиться через нее. Наиболее мягкий вариант участия «третьей стороны» – посредничество. Посредник должен удовлетворять обязательным требованиям: быть авторитетным, незаинтересованным лицом. Стороны от случая к случаю выслушивают посредника и рассматривают его предложения; 3) возможно участие «третьей стороны» в форме политического арбитража, когда обращение к арбитру предполагает обязательное исполнение его решения; 4) возможна и более жесткая форма политического арбитража, находящегося на границе между регулированием и подавлением конфликта (такое иногда необходимо для сохранения формы государственного правления, для облегчения достижения мира в международной обстановке). В целом же основная проблема при поиске взаимоприемлемых вариантов решения заключается в том, что конфликтующие стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия. Несмотря на указанные ограничения, именно сторонниками методов перевода конфликта в рациональное русло разрабатывается технология ведения переговоров и осуществления посреднических услуг. Общий алгоритм выхода из конфликтной ситуации включает в себя ряд последовательных действий: анализ конфликтной ситуации; выявление личностных особенностей участников конфликта; сбор разнообразной информации о конфликте; выбор стратегии управления конфликтной ситуацией; собеседование с участниками конфликта; конкретные шаги по устранению причин конфликта; создание общественного мнения, направленного на разрешение конфликта; использование по необходимости правовых или административных мер для устранения причин конфликта. Разрешение конфликта означает достижение соглашения по спорному вопросу. Такое соглашение может быть заключено: в результате совпадения мнений всех сторон; в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы; под давлением одной из сторон конфликта; если застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.
<< | >>
Источник: А. А. Акмалова, В. М. Капицын, Л. Н. Панкова. Политология. Вопросы и ответы. 2008

Еще по теме Способы регулирования и разрешения политических конфликтов:

  1. Международные конфликты и способы их разрешения
  2. Глава IX ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
  3. Способы разрешения и управления конфликтом
  4. Типология этнических конфликтов и способы их разрешения
  5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА РАБОТЕ. КОНФЛИКТЫ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
  6. Семинарское занятие по теме 15 «Международные конфликты и способы их разрешения» 1.
  7. Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов
  8. § 2. Методы и приемы разрешения политических конфликтов
  9. § 1. Методологические основы стратегии разрешения политических конфликтов
  10. КАК КОМПАНИИ МОГУТ ЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАЗНЫЕ СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
  11. Принципы, способы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур
  12. 11.4. Разрешение конфликтов
  13. 6.4.4. Разрешение конфликтов
  14. Разрешение трудового конфликта
  15. Разрешение конфликта
  16. Глава 4.5. СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ