загрузка...

Группы интересов

Группы интересов – это различные союзы, ассоциации, объединения граждан, не ставящие своей задачей овладение властью, но тем или иным образом влияющие на нее. Они определяются как негосударственные и непартийные объединения, воздействующие на власть. Создаются такие группы для: – обеспечения принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений; – артикулирования своих интересов, т. е. для преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования; – агрегирования интересов, т. е. их упорядочения, согласования, иерархизации по приоритетности и выработке общегрупповых целей; – доведения до органов власти и других политических институтов сведений о состоянии той проблемы, в решении которой нуждается группа интересов; – участия в процессе формирования политических элит, властных структур общества. Основные типы групп интересов классифицируются в зависимости от следующих критериев: – исходя из сферы деятельности – это организованные интересы в экономической сфере и в сфере труда (предпринимательские объединения, например, Российский союз промышленников и предпринимателей – РСПП, потребительские союзы и др.); в социальной сфере (объединения защиты социальных прав – профсоюзы, группы самопомощи и др.), сфере досуга и отдыха (спортивные союзы и т. д.), сфере религии, науки и культуры (научные ассоциации и т. д.), общественнополитической сфере (правозащитные объединения, экологические, к примеру московская группа Хельсинкского движения, Международная амнистия), разоруженческие объединения (например, Пагуашское движение, «Мемориал»). – с учетом широкого социокультурного контекста – это группы по обычаю, институциональные группы (базируются на формальных организациях внутри государственного аппарата; их влияние связано с непосредственной близостью к процессу принятия решений. Они наблюдаются повсеместно, но в разных формах); группы защиты (наиболее распространены и влиятельны в странах зрелой демократии профсоюзы и предпринимательские ассоциации, отстаивающие интересы своих сторонников). Группы поддержки – экономические движения, антивоенные организации, ассоциации «за» или «против» чеголибо – стремятся к достижению четко определенных целей. Лоббизм Целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов получило название лоббизма . Слово «лобби» (в пер. с англ. – кулуары) первоначально применялось для обозначения проходов или крытых галерей в монастырях, а в 1640х гг. так назывался вестибюль и два коридора в здании Палаты общин британского парламента, куда депутаты уходили голосовать и где они могли встретиться с заинтересованными лицами, которые не допускались на пленарные заседания. Лоббистские организации , первоначально возникшие в США, распространились затем по другим странам. Закон о регулировании лоббизма был принят в США в 1946 г., однако конституционным лоббизм стал только через восемь лет. В Великобритании их называют парламентскими агентами. Как явление политическое, лоббизм тесно связан с функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти. Степень его распространения зависит от таких факторов, как уровень развития плюрализма, степень институционализации политического участия, характер политических партий. Методами лоббистской деятельности являются: выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента; разработка законопроектов и привлечение к выработке нормативных документов экспертов; личные встречи, контакты, переговоры; использование специальных методов для формирования общественного мнения; организация кампании «давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в адрес депутатов); подготовка и широкое распространение результатов научных (прежде всего, социологических) исследований; организация целенаправленных действий «своих людей» внутри органов власти; финансирование избирательных кампаний; прямой подкуп должностных лиц. По методам деятельности лоббизм можно подразделить на легальный и нелегальный. Легальный лоббизм не нарушает существующих в обществе законов, нелегальный – добивается принятия необходимых и наиболее благоприятных решений в обход закона (например, путем подкупа должностных лиц). Довольно часто в сознании людей лоббизм отождествляется с коррупцией, поэтому отношение к нему в странах различное.
Во Франции лоббистская деятельность считается незаконной, в Индии – приравнена к коррупции, в США и Канаде она регулируется законом о лоббизме, в ФРГ – несколькими законодательными актами, в России разработан соответствующий законопроект. Существуют два подхода к лоббизму. Сторонники первого (запретительного) приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и стремятся к его ликвидации. Сторонники второго (регулятивноправового) подхода разделяют легальные и нелегальные методы лоббизма и стремятся ограничить лоббистскую деятельность правовыми рамками, исключить из политической практики коррупцию. Второй подход более продуктивен, так как сохраняет «каналы» связи между обществом и властью, вводит в цивилизованные рамки систему функционального представительства интересов. К лоббистским организациям относятся многие юридические фирмы, различные консультативные бюро и агентства по связям с общественностью. Основным источником их кадров являются профессиональные адвокаты, специалисты в области рекламы, бывшие депутаты и чиновники. Корпоративизм Специфической формой представительства групповых интересов, наряду с лоббизмом, является корпоративизм . Термин корпорация (в пер. с лат. – «тело») возник в период Средневековья. Корпорациями назывались сословнопрофессиональные организации цехового типа, защищавшие и отстаивавшие интересы своих членов. Организации этого типа являлись своего рода «переходным звеном» между общинным типом общества и гражданским обществом. Вхождение индивида в ту или иную корпорацию определяло возможности профессиональной деятельности и защиты социальных интересов; вне корпорации социальная жизнь становилась невозможной. «Ренессанс» корпоративных организаций приходится на период раннеиндустриального развития. Для маргинализированных масс корпорация была едва ли не единственной социально приемлемой формой организации. В современной науке под корпорацией понимается институционализированная замкнутая группа, монопольно распоряжающаяся определенными ресурсами, выполняющая определенные хозяйственные, административные, военные или политические функции и одновременно отстаивающая и защищающая специфические коллективные интересы. Корпорация – это строго иерархизированная система, в которой реальная власть принадлежит небольшим элитным группировкам, а внутрикорпоративные отношения базируются на принципе лояльности и личной преданности рядовых членов руководству. Основанная на корпоративных принципах система представительства интересов получила название корпоративизм. Американский политолог Ф. Шмиттер определил корпоративизм как «ограниченное число принудительных, иерархически ранжированных и функционально дифференцированных групп интересов», которые «монополизируют представительство соответствующих сфер общественной жизни перед государством в обмен на контроль последнего за отбором их лидеров и его участие в определении их состава и формировании их требований». К специфическим чертам корпоративизма относятся: участие в политической жизни организаций, а не отдельных индивидов; рост влияния профессиональных представителей специфических интересов в ущерб интересам граждан; привилегированное положение некоторых ассоциаций и их влияние на принятие решений; замена конкуренции интересов их монополией в определенных сферах. Длительное время корпоративизм рассматривался как явление, враждебное демократии. Политические изменения, начавшиеся в некоторых странах Западной Европы в середине 1970х гг., заставили политологов поновому оценить данный феномен политической жизни. Была выдвинута концепция о формировании неокорпоративизма, вписывающегося в плюралистическую модель демократии. Согласно данной концепции, неокорпоративизм – это демократическая система представительства и согласования интересов различными фирмами, ассоциациями и организациями; система согласования интересов трех субъектов – государства, предпринимателей и наемных работников; навязывание государством остальным участникам «переговорного» процесса своих приоритетов и ценностей, выводимых из общенациональных интересов; система межкорпоративного взаимодействия, члены которой несут взаимные обязательства по выполнению взаимных соглашений. Наиболее сильно неокорпоративистские тенденции проявились в странах, где работали мощные социалдемократические партии и достигалось культурное и языковое единство.
<< | >>
Источник: А. А. Акмалова, В. М. Капицын, Л. Н. Панкова. Политология. Вопросы и ответы. 2008

Еще по теме Группы интересов:

  1. ГРУППЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ И СПЕЦИФИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
  2. 5.4. Группы специальных интересов и распределительные коалиции
  3. РАЗДЕЛ VIII «СУБЪЕКТЫ» ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ: ПАРТИИ, ЭЛИТА, ГРУППЫ ПО ИНТЕРЕСАМ
  4. ГЛАВА XII О              религии, питании, одежде, языке, нравах и интересах различных групп населения, живущих в настоящее время в Ирландии
  5. Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
  6. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Текст фокус-группы. Обсуждается принадлежность зачитанных групповых характеристик к той или иной этнической группе
  7. 2.3.4. Амортизационные группы. Особенности включения амортизируемого имущества в состав амортизационных групп
  8. § 87. Интерес
  9. 3.2.3 Страховой интерес
  10. Интересы компании
  11. Интересы сотрудников
  12.   Представление интересов  
  13. Говорите об интересах
  14. Конфликт интересов
  15. 3. Право и социальные интересы