загрузка...

Становление политического и оборонного измерения ЕС


В течение первых трех-четырех десятилетий своей истории ЕЭС, сконцентрировавшись на экономическом и социальном строительстве, обходилось без коллективной внешней политики и обороны. Тем не менее «отцы-основатели» европейской интеграции представляли ее себе одновременно и экономической, и политической. В мае 1952 г. шесть членов недавно созданного ЕОУС подписали в Париже Договор о Европейском оборонительном сообществе — ЕОС. Одновременно был разработан план создания Европейского политического сообщества (ЕПС), призванного действовать рука об руку с ЕОС. В рамках ЕОС и ЕПС предполагалось сформировать Европейскую армию в составе 40 дивизий и учредить систему совместных органов, которые приблизили бы сообщество к конфедерации, а в дальнейшем и к федерации.
Однако 30 августа 1954 г. Национальное собрание Франции не ратифицировало Договор о ЕОС, посчитав, что он может ущемить национальные интересы страны. С этого времени процесс европейской интеграции прочно стал на рельсы экономики. Политические и оборонные амбиции западноевропейцев либо реализовывались в рамках национальных государств, либо были поглощены быстро набиравшей силу НАТО.
В дальнейшем успех экономической интеграции поставил на повестку дня усиление политической и военной роли ЕС в мире. Первым шагом стало учреждение в октябре 1970 г. Европейского политического сотрудничества (ЕПС). Оно включало государственные консультации; взаимную конфиденциальную информацию по закрытым каналам; обсуждение возможных общих политических подходов к международным процессам (кроме оборонных). Практическую реализацию ЕПС осуществлял учрежденный специально для этой цели Политический комитет в составе послов стран — членов ЕС.
Попытка начать взаимодействие в сфере безопасности и обороны была предпринята вне европейских сообществ.
Взамен провалившегося ЕОС в 1955 г. был создан Западноевропейский Союз (ЗЕС). Он стремился наладить военное сотрудничество европейских стран, а также развивать сотрудничество с НАТО и ЕС. В момент своего расцвета — к концу 1990-х годов — ЗЕС включал 28 стран с различными формами членства (члены, ассоциированные члены, наблюдатели, ассоциированные партнеры), в том числе всех тогдашних 15 членов ЕС.
На практике же союз стал подчиненной структурой НАТО. Однако натовское доминирование не устраивало сторонников подлинно европейской политической и военной системы. И в 1999 г. они добились того, что Амстердамский договор узаконил роспуск ЗЕС и поглощение его структур Евросоюзом.
Большой заслугой ЗЕС стало четкое определение задач миротворческих и иных операций. Их список был утвержден на заседании Совета ЗЕС 19 июня 1992 г. в Петерсберге близ Бонна (Германия) и включал: гуманитарные и спасательные задачи; поддержание мира; задачи боевых сил в управлении кризисами, включая миротворчество. />Когда в рамках ОВПБ и ЕПБО обсуждались возможные варианты задач будущих сил быстрого реагирования, наилучшим был признан комплекс «петерсбергских задач». Под таким названием они и вошли в многочисленные документы ЕС (хотя в последующем были расширены).
Важнейшим фактором, обусловившим рождение ОВПБ и ЕПБО, явилось превращение ЕС к концу 1980-х годов в экономического гиганта, сравнимого с США. Экономическая мощь требовала соответствующего усиления политического и оборонного потенциала ЕС. Другим фактором было прекращение холодной войны. Ее «дисциплинирующее» влияние на европейских членов НАТО быстро ослабло. В Европе стали вызревать сомнения относительно готовности и способности США обеспечить при необходимости ее защиту. Так европейские страны пришли к идее создания своей собственной, европейской системы безопасности и обороны на базе ЕС.
Цитата
Европа — это экономический гигант, политический карлик и, что еще хуже, просто червяк до тех пор, пока она не займется формированием своего оборонного потенциала.
Марк Эйскенс, премьер-министр Бельгии, 1981 г.
Внутри Евросоюза в подходе к этой проблеме давно развивались два течения: «европеистов» и «атлантистов». Первые во главе с Францией и Германией полагали, что позиции Запада в мире будут прочнее, если ЕС создаст собственные структуры в дополнение к НАТО. Вторые (их лидером всегда была Великобритания) полагались прежде всего на сотрудничество с США. С укреплением ЕС и прекращением холодной войны «европеисты» начали постепенно брать верх, результатом чего явились ОВПБ и ЕПБО.
<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Становление политического и оборонного измерения ЕС:

  1. Глава V. Политическая жизнь в объективированном измерении
  2. Глава VI. Субъективированное измерение политической жизни
  3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В ОБЪЕКТИВИРОВАННОМ ИЗМЕРЕНИИ
  4. СУБЪЕКТИВИРОВАННОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
  5. ПОЛИТИКА В СОЦИОКУЛЬТУРНОМ ИЗМЕРЕНИИ: СОЦИАЛЬНЫЙ ОПЫТ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТРАДИЦИИ
  6. ПОЛИТИКА В СОЦИОКУЛЬТУРНОМ ИЗМЕРЕНИИ: СОЦИАЛЬНЫЙ ОПЫТ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТРАДИЦИИ
  7. 10.Становление и развитие политической науки за рубежом в XIX—XX вв.
  8. Глава IX. МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИКИ И СМЕНА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРАДИГМ
  9. Циклы деловой активности в политическом измерении
  10. Особенности становления Кутба и Шариати как исламских политических идеологов: сравнительный анализ
  11. Идея, модель, тестирование — измерения, измерения, измерения
  12. КОГДА ИЗМЕРЕНИЕ «ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» ОТСТАЕТ ОТ ДРУГИХ ИЗМЕРЕНИЙ...
  13. КОГДА ИЗМЕРЕНИЕ «ИНФРАСТРУКТУРА» ? ПЕРЕЖАЕТ ДРУГИЕ ИЗМЕРЕНИЯ...
  14. КОГДА ИЗМЕРЕНИЕ «КУЛЬТУРА» ОТСТАЕТ ОТ ДРУГИХ ИЗМЕРЕНИЙ...
  15. КОГДА ИЗМЕРЕНИЕ «КУЛЬТУРА» ОПЕРЕЖАЕТ ДРУГИЕ ИЗМЕРЕНИЯ...
  16. Оборона
  17. 1. Неоголлистская революция в обороне
  18. § 2. Необходимая оборона
  19. § 2. Необходимая оборона