Сотрудничество России и ЕС


Как и в других областях, взаимодействие России и ЕС по вопросам экологии строится на базе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В нем говорится, что «стороны развивают и укрепляют взаимное сотрудничество в области окружающей среды и здоровья людей». Среди приоритетов называются: наблюдение за уровнем загрязнения, оценка загрязнения водной и воздушной среды, восстановление экосистем, развитие эффективных и экологически безопасных промышленных технологий, надлежащее обращение с химическими веществами, сокращение и переработка отходов, защита почв и лесов, сохранение биологического разнообразия, борьба с изменением климата.
Принятая в 2005 г. Дорожная карта по общему экономическому пространству содержит раздел об окружающей среде. В документе подчеркивается высокая значимость природоохранных мероприятий для обеспечения устойчивого развития. Важная роль отводится борьбе с изменением климата, а также соблюдению международных и региональных экологических соглашений. Среди конкретных задач выделяются: сотрудничество в области трансграничных речных бассейнов, защита морской среды региона Балтийского моря, а также сохранение лесного фонда (борьба с лесными пожарами и нелегальными заготовками леса).
Европейский Союз приветствовал ратификацию Россией Киотского протокола в декабре 2004 г. В феврале 2008 г. в Москве прошло первое совместное заседание рабочих групп РФ и ЕС по энергоэффективности и изменению климата. На встрече стороны обсудили технологические решения, законодательные инициативы и финансовые инструменты, которые склоняют население, бизнес и промышленность к бережному использованию энергии. Считается, что в перспективе эти меры позволят уменьшать выбросы парниковых газов в атмосферу.
Выводы, проблемы, тенденции Экологическая политика ЕС существует с начала 1970-х годов и является одним из приоритетных направлений деятельности Союза. Она занимает важное место в концепции устойчивого развития, положенной первоначально в основу Лиссабонской стратегии, а ныне — в основу стратегии «Европа 2020». Евросоюз уделяет особое внимание борьбе с глобальным изменением климата, влиянию окружающей среды на здоровье людей и сохранению природных ресурсов стран ЕС, в том числе в контексте энергетической безопасности. Экологическая политика отнесена к сфере совместной компетенции государств-членов и органов ЕС.
С начала 1970-х годов ЕС принимает многолетние экологические программы, в настоящее время действует шестая программа, рассчитанная на 2002—2012 гг. Главным правовым инструментом реализации экологической политики ЕС являются директивы. Экологическое регулирование проводится при помощи административных методов и методов рыночного характера, которые получают все большее распространение. Евросоюз и его государства-члены присоединились ко многим международным соглашениям и конвенциям в области охраны окружающей среды. ЕС вовлекает в свои природоохранные проекты соседние страны, а также государства Закавказья и Центральной Азии. Сотрудничество России и ЕС сосредоточено на борьбе с глобальным изменением климата, управлении региональными природными системами и проблеме энергетической эффективности. Реализация экологической политики ЕС затрудняется тем, что в основном природоохранные мероприятия осуществляются государствами-членами, которые имеют разные финансовые возможности и экологическое законодательство. Немалые сложности (как финансовые, так и технические) на пути выполнения экологических требований ЕС возникли у государств ЦВЕ.
Контрольные вопросы Когда и при каких условиях экологическая политика выделилась в качестве приоритетного направления деятельности ЕС? Какие принципиальные изменения в экологическую политику ЕС внесли Маастрихтский и Амстердамский договоры? В чем состоят главные задачи экологической политики ЕС на современном этапе? Каковы механизмы регулирования экологической сферы в ЕС и насколько они действенны? По каким направлениям развивается сотрудничество России и ЕС в области охраны природы?
Литература
Основная
Европейский Союз: справочник-путеводитель / под ред.
О.В. Буториной (отв. ред.), Ю.А. Борко, И.Д. Иванова. М.: Деловая литература, 2003. C. 100-103.
Калиниченко П.А. Экологическая политика и правовая охрана окружающей среды в Европейском сообществе // Право Европейского Союза: учебник / под ред. С.Ю. Кашки- на. 3-е изд. М.: Юрайт, 2010. С. 843-869.
Россия — Европейский Союз: на пути к четырем общим пространствам. Ч. 1. Доклады Института Европы № 224. М., 2008. С. 40-41.
Дополнительная
Защита окружающей среды Европы. Четвертая оценка. Копенгаген: Европейское агентство по окружающей среде, 2007. URL: http://www.eea.europa.eu

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Сотрудничество России и ЕС:

  1. Раздел V СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЕС
  2. Сотрудничество ЕС и России
  3. Сотрудничество России и ЕС
  4. Глава3 7 ТОРГОВОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЕС
  5. Глава 36 ЧЕТЫРЕ ПРОСТРАНСТВА УГЛУБЛЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ЕС
  6. Глава XXXV Развитие интеграционного сотрудничества России со странами постсоветского пространства
  7. § 2. Организационно-правовые аспекты сотрудничества правоохранительных органов России с зарубежными государствами в борьбе с организованной преступность
  8. Г лава27 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И СОТРУДНИЧЕСТВО В СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ ООН
  9. Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. - 548 с., 2008
  10. § 2. Банковская система России. Правовой статус Банка России и его взаимоотношения с кредитными организациями