загрузка...

Североамериканская ассоциация свободной торговли


Другой практический пример международной интеграции — НАФТА. В начале 1988 г. между США и Канадой было заключено Соглашение о зоне свободной торговли. 17 декабря 1992 г. было подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г. Если проанализировать суть основных положений Соглашения и сравнить с основополагающими посылками документов Евросоюза, то очевидно главное: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка и свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
По прогнозам специалистов, предусматривалось, что в ближайшей перспективе произойдет слияние трех национальных рынков и сформируется зона свободной торговли с населением более 445 млн человек. Следует вместе с тем иметь в виду, что в рамках НАФТА пока не созданы специальные механизмы, регулирующие сотрудничество, аналогичные существующим в ЕС (комиссия, суд, парламент и т.д.). Не исключено, что в процессе сотрудничества появятся иные, чем в ЕС, механизмы, что, впрочем, будет продиктовано необходимостью.
Создание НАФТА было в большей мере инициировано решениями политиков, хотя роль экономических императивов при этом нисколько не приуменьшается, а в условиях нынешнего кризиса США предлагает рассмотреть вопрос о введении единой валюты американского континента. Как будут разворачиваться события, покажет время. В начале 1990-х годов с окончанием холодной войны радикальным образом изменилась военно-политическая и экономическая ситуация в мире — исчезли ОВД, СЭВ, резко ослабли военно-стратегические и экономические позиции России и бывших республик СССР. В новых условиях все чаще проявляются попытки и намерения Западной Европы, Японии, стран АТР выйти из-под американского «зонтика», направить средства на укрепление экономической мощи. В последние годы можно говорить о сравнимости суммарных экономических и научно-технических потенциалов стран ряда регионов с аналогичными показателями США. Как отмечено выше, Евросоюз после сравнительно долгого периода становления интеграционного климата в начале 1990-х годов приступил к политике «резкого форсирования», направленной на углубление и расширение интеграции.
В то же время отмечался рост экономической мощи Японии и ряда стран Юго-Восточной Азии, несмотря на азиатский кризис 1997—1998 гг. Активизировалось Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, идут разговоры о создании Восточноазиатского экономического сообщества, Азиатского общего рынка и т.д. Такая эволюция событий в мировой экономической жизни не могла не насторожить Вашингтон, не заставить его предпринять действенные меры, чтобы предупредить возможные негативные, прежде всего для США, последствия.
Ведущая роль в развитии интеграции на североамериканском пространстве, безусловно, принадлежит США, которые на протяжении многих лет через свои компании активно внедрялись в экономику соседей. В период подавляющего преимущества американской экономики на континенте, беспрекословного лидерства на мировых рынках США в принципе не слишком нуждались в развитии интеграционных процессов у себя на континенте. Смена обстановки в мире объективно поставила перед ними такую задачу.
Помимо аргументов политического характера, каждая страна — участница Соглашения имеет свои экономически обоснованные причины участия в НАФТА. Так, в начале 1990-х годов американские эксперты указывали, что увеличение экспорта приведет к росту числа рабочих мест. Большие надежды связываются с процессом перенесения на мексиканскую территорию трудоемких, материалоемких и других дорогостоящих производств, что должно существенно повлиять на снижение издержек и тем самым повысить конкурентоспособность американских товаров. Американские политологи-экономисты считают НАФТА своеобразным трамплином для более глубокого проникновения в экономику латиноамериканских стран на качественно новых условиях, например партнера, а не «эксплуататора».
Экономика Канады тесно связана с американской. Достаточно сказать, что доля США во внешнеторговом обороте Канады составляла в конце 1980-х годов примерно 70% и, наоборот, доля Канады во внешней торговле США — 20%. Это очень высокий показатель, если учесть, что в самой интегрированной группировке, в ЕС, доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет менее 20%, а доля Франции — чуть выше 10%. Вместе с тем лишь в конце 1980-х годов канадцы пришли к выводу о наступлении сравнительно благоприятных условий для углубления интеграционных процессов с США, имея в виду, что эффективность канадских фирм стала приближаться к аналогичному показателю для американских.
Возможная экономическая выгода после ликвидации таможенных барьеров была предварительно скрупулезно подсчитана, в частности, для обрабатывающей и добывающей промышленности. Канада считает, что участие в НАФТА позволит ей более тесно приобщиться к выпуску наукоемкой продукции, повысить прибыль, так как оплата труда в Канаде выше, чем у партнеров по группировке.
Следует отметить, что в Канаде насчитывается и много противников углубления интеграционных процессов с США в НАФТА, поскольку слишком уж агрессивны американские фирмы в Канаде, в связи с чем существуют определенные опасения относительно потери национального контроля над некоторыми отраслями. Опасения канадцев понятны еще и потому, что пока не созданы сильные юридические институты для сопровождения экономических процессов.
Большие надежды связывает с НАФТА Мексика. Она рассчитывает резко ускорить темпы своего развития, провести реформы и уже через 10—15 лет приблизиться по уровню развития к промышленно развитым странам. Можно сказать, что Мексике это удается. Так, в 2007 г. по объему ВВП она вышла на 14-е место в мире, сохранив позиции и в 2008 г. Были предприняты решительные меры по либерализации движения капитала, начался его приток, вырос объем иностранных инвестиций. В то же время существуют опасения, что мексиканским компаниям будет весьма сложно сдерживать напор северных соседей, особенно в сельском хозяйстве, где могут возникнуть серьезные проблемы.
В рамках НАФТА происходит постепенная ликвидация тарифных барьеров; снимается большинство других ограничений для экспорта и импорта (кроме определенной номенклатуры товаров — сельхозпродукции, текстиля и некоторых других); создаются условия для свободного движения не только товаров, но и услуг, капиталов, профессионально подготовленной рабочей силы.
Каждая страна имеет свое детальное расписание введения нулевого тарифа и отмены всех ограничений в торговле с учетом национальных особенностей.
Немедленному освобождению от тарифов подлежало около 80% мексиканского экспорта в США и Канаду, исключая нефть и нефтепродукты (6800 таможенных позиций), и примерно 42% экспорта США и Канады в Мексику, исключая нефть и нефтепродукты (5900 позиций). С 1 января 1999 г. 60% внутризональной торговли должно осуществляться на беспошлинной основе, однако этот показатель был достигнут гораздо позже, к 2003 г. Тарифы на легковые автомобили и текстиль устраняются постепенно в течение 10—12 лет.
Практически отработаны подходы для предоставления национальных режимов осуществления прямых иностранных инвестиций. Мексика открыла свой финансовый сектор для американских и канадских капиталовложений полностью только в 2007 г. При этом снятие ограничений на инвестиции не распространяется на нефтяной сектор Мексики, культурную сферу Канады, на телерадиокоммуни- кационную сферу и авиаперевозки США. Стороны договорились о необходимых мероприятиях по защите интеллектуальной собственности, гармонизации технических стандартов, санитарных и фитосанитарных норм. Документ содержит обязательства сторон относительно создания механизма по разрешению споров (антидемпинг, субсидии и др.), которые неминуемо будут сопровождать начальный период становления организации. Следует отметить, что Соглашением не предусматривается решение проблем, относящихся к социальной сфере, таких как безработица, образование, культура и т.д.
В настоящее время пока трудно оценить эффективность деятельности НАФТА, поскольку прошло не столь много времени. Тем не менее в начале 1999 г. была предпринята попытка оценить пятилетние итоги развития сотрудничества в рамках НАФТА. Оценки пока далеко неоднозначны. Задуманные планы и поставленные цели не были в полной мере выполнены и достигнуты.
Продвижение НАФТА согласно расписанию во многом обеспечивалось за счет исключительно динамичного развития американской экономики: более чем на 8% вырос ВВП, на 16% — внутренний спрос, сократилась безработица, созданы новые рабочие места. И партнеры США сумели воспользоваться этой ситуацией. Мексика сократила средний тариф на канадские и американские товары в среднем в 3,3 раза, но увеличила импортные пошлины на товары других стран. США и Канада сократили пошлины на мексиканские товары. В середине 1990-х годов 75% мексиканского экспорта в США уже не облагалось пошлинами, хотя этот показатель в начале 1990-х годов составлял 50%.
По итогам пяти лет функционирования НАФТА Мексика сумела занять место в тройке наиболее крупных торговых партнеров США, несмотря на свой потенциал, меньший, чем, например, у Японии. Мексика сумела потеснить на рынке США КНР, другие азиатские страны. Совокупная доля Канады и Мексики во внешнем товарообороте США достигла одной трети. Выросло положительное торговое сальдо Канады и Мексики в торговле с третьими странами, что помогает им преодолевать кризисные явления и покрывать дефицит платежного баланса с США. США укрепили свои позиции на канадском рынке и расширили свой контроль над импортными рынками Мексики.
О развитии внешнеторговых связей можно судить по статистическим данным табл. 20.2.
Таблица 20.2 Внешняя торговля стран НАФТА в 2007 г.

Показатели

Объем торговли, млрд долл.

Доля,
%

Изменения,
%

2008

1990

2008

1999/
1990

2008/
2000

Всего экспорт

2035,64

100

100

7

66

Внутризональный
экспорт

1013,22

42,6

49,8

10

49

Экспорт из интеграционной зоны

1022,42
/>57,4
50,2

5

88

Всего импорт

2910,95

100

100

9

73

Внутризональный
импорт

967,69

34,4

33,2

11

44

Импорт в интеграционную зону

1943,26

65,6

66,8


91

Источник: WTO. International Trade Statistics, Geneva, 2009.


Предполагалось на первом этапе помимо прочего увеличить в США число рабочих мест, ожидался рост заработной платы в Мексике, существенный прирост объемов взаимной торговли между США и Мексикой, улучшение экологической обстановки на американо-мексиканской границе и др.
Безусловно, и это отмечают эксперты НАФТА, возросли объемы взаимной торговли между странами, иностранные инвесторы получили достаточно строгие законодательно-правовые рамки, что позволило работать спокойнее, функционирование финансового рынка в Мексике, несмотря на кризисные периоды, стало более стройным, «проамерикански построенным», но цена таких усилий была высокой.
Американцы считают, что в приграничных с Мексикой районах рабочие места потеряли американцы, а мексиканцы их приобрели, особенно это касается Калифорнии, несмотря на то что после 1993 г. импорт сельхозпродукции США из Мексики и Канады возрос на 57%, при этом 52% всех фруктов в США поставлять стала Мексика в рамках НАФТА. Немаловажно, что значительно снизились затраты на контроль за качеством сельхозпродукции.
Не удалось в полной мере гармонизировать, точнее, подтянуть заработную плату мексиканского рабочего к зарплате его американского коллеги, разница доходит до 15—16 долл./ч. Определенные проблемы возникли и у канадцев: НАФТА не лучшим образом повлияла на социальную политику Канады. Пришлось скорректировать (не увеличить) затраты на пенсии, на другие социальные выплаты, снизилась реальная заработная плата.
На первых этапах развития интеграционных процессов подобные издержки естественны. Без этого не обошелся в свое время ЕС, прошла свой путь, пусть и не до конца, ЦЕФТА. На наш взгляд, логика развития НАФТА непременно должна высветить один важный аспект — необходимы создание определенных организационных структур, дальнейшая отработка механизма сотрудничества.
<< | >>
Источник: Рыбалкин Валерий Евгеньевич. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специально стям. 2012

Еще по теме Североамериканская ассоциация свободной торговли:

  1. 4.3.2. Североамериканская ассоциация свободной торговли
  2. Североамериканское соглашение о свободной торговле
  3. I. NAFTA - Североамериканская зона свободной торговли
  4. Глава 6 ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
  5. II. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) European Free Trade Association (EFTA)
  6. Вопрос 2. Международное регулирование внешней торговли. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
  7. Метод свободных ассоциаций
  8. Зона свободной торговли
  9. Зона свободной торговли
  10. 4.3.1. Зона свободной торговли в Центральной Европе
  11. Зона свободной торговли в Центральной Европе
  12. Инструменты внешнеторговой политики государства, зоны свободной торговли.
  13. Внешнеэкономическая политика государства: протекционизм и свободная торговля
  14. Andean Pact (зона свободной торговли) (Андская группа).
  15. Свободная торговля по Адаму Смиту как лживая сказка для колоний
  16. Статья 1276. Свободное использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения
  17. Применение эластичности offer curve к условиям торговли и объему торговли.
  18. Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
  19. Ковалев К. Ю., Уваров С. А., Щеглов П. Е.. Логистика в розничной торговле: как построить эффективную сеть. — СПб.: Питер,. — 272 с: ил. — (Серия «Розничная торговля»)., 2007