загрузка...

Развитие интеграционных процессов в Европе


Наибольшей зрелости интеграция достигла в европейском регионе. Идеологическая посылка западноевропейских стран основывалась на необходимости обеспечения международного экономического порядка, основанного на либерализации и сотрудничестве между странами. Столкнувшись после войны с беспрецедентным экономическим кризисом, безработицей, бедностью, западноевропейские страны обратились к опыту межвоенного периода, который свидетельствовал о том, что замыкание в себе, стремление в условиях самоизоляции решить национальные проблемы не дают нужного результата.
Интеграционные процессы в Европе после Второй мировой войны, обусловленные закономерностями экономического развития, были инициированы политическими решениями, принятыми на уровне руководства ведущих держав европейского континента. Важную роль сыграл «план Маршалла», в рамках которого Западная Европа получила значительную материальную помощь. Кроме того, в результате крушения колониальных империй бывшие метрополии были вынуждены пересмотреть внешнеполитическую стратегию и пойти на углубление связей с соседями.
Интеграционные процессы в Западной Европе основывались не только на усилении взаимозависимости национальных экономик, рынков. По мере углубления хозяйственных связей все более отчетливо проявлялась потребность во взаимной адаптации и сознательном совместном регулировании экономических процессов государствами и органами ЕЭС в масштабах всего формирующегося хозяйственного комплекса. Цель такого регулирования — устранение национальных перегородок на пути взаимных обменов и взаимодействия государств, обеспечение равных условий хозяйствующим субъектам этих стран, раскрепощение конкуренции, создание путем согласования и гармонизации внутренней и внешней макроэкономической политики единого хозяйственного пространства, направление стихийного рыночного процесса в русло, определяемое совместно выработанными экономическими и социальными приоритетами.
По замыслу экономических идеологов интеграционная политика ЕС изначально была направлена на создание благоприятных условий для экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, развития реального процесса взаимопереплетения и сращивания национальных рынков товаров и услуг, капитала и рабочей силы. С точки зрения теории западноевропейские экономисты, обосновывавшие необходимость интеграции, все-таки отталкивались от принципа сравнительных преимуществ.
Проведение в европейскую жизнь экономико-политических замыслов идеологов интеграции диктовало необходимость создания международных механизмов, которые организовывали бы, планировали, направляли и контролировали финансово-экономическое сотрудничество. Исходной точкой того, что сегодня называется Европейским Союзом, следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств: Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953 г.
Новый импульс европейскому строительству был дан после Мессинской конференции (июнь 1955 г.), на которой обсуждался меморандум Бенилюкс о европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г. были подписаны Римские договоры, воплотившие в жизнь основные положения Мессинской конференции. Были учреждены Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вступившие в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом.
В договоре о ЕЭС указана основная цель — создание таможенного союза, предусматривающего свободное движение товаров в пределах государств-членов, отмену квот и иных препятствий на пути межгосударственной торговли, а также и свободное движение лиц, капиталов и услуг. Договор предполагал оформление конкретных направлений общей политики в сельском хозяйстве, в социальной и законодательной сферах, во внешней торговле и др. Однако договор о ЕЭС фактически молчанием обходит вопросы макроэкономической и финансовой политики. За рамками договора и проблемы внешней политики, которая осталась в ведении самих государств.
С 1 января 1959 г. началось постепенное, но по широкой гамме товаров, снижение таможенных пошлин для торговли внутри Европейских сообществ в соответствии с разработанным графиком, за исключением пошлин на сельскохозяйственные товары. Была определена главная задача — завершение строительства таможенного союза к 1 января 1970 г. Процесс был завершен на полтора года раньше — к 1 июля 1968 г.
Необходимо сделать некоторое отступление. Будет справедливым упомянуть, что 3 мая 1960 г. были завершены переговоры и подписаны соответствующие документы о создании Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), в которую вошли Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. Эта организация создавалась как бы в противовес сегодняшнему Евросоюзу. Несколько забегая вперед, отметим, что ЕАСТ не смогла достичь высот европейских сообществ. Ассоциация изначально задумывалась как организация чисто экономическая в отличие от сообществ, поставивших перед собой и политические цели.
ЕАСТ стала искать пути взаимодействия. С 1973 г. вступили в силу соглашения о свободной торговле между Сообществом и некоторыми государствами — членами ЕАСТ (позже к Соглашению присоединились и другие страны-члены). Результатом стало неприменение единого таможенного тарифа Сообщества в торговле с этими странами. Таким образом, эти страны вошли в единую с Сообществом зону свободной торговли (в конце 1960-х годов — таможенный союз), но не участвовали в его общих программах.
В октябре 1991 г. между ЕС и ЕАСТ заключается Соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Рамочное Соглашение о ЕЭП устанавливает особые преимущества для стран ЕАСТ по доступу на рынок стран европейских сообществ. По условиям Соглашения страны ЕАСТ участвуют в разработке законов и нормативных актов по единому рынку, но не по всему спектру отношений. В целом же довольно сложная процедура все-таки позволяет решать практически все вопросы, возникающие при выполнении Соглашения. В настоящее время в ЕАСТ входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. Остальные страны вступили позже в Европейское сообщество.
Вернемся к европейским сообществам. В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении сообществ и углублении интеграции. Политические лидеры сообществ, сознавая необходимость достижения качественно новых результатов в продвижении интеграционной группировки по пути прогресса, сформулировали задачу создания Европейского Союза. Согласно плану Тиндеманса к концу 1980 г. предусматривалось создание экономического и валютного союза с общей валютой.
Сроки, определенные в плане Тиндеманса, оказались нереальными. Неудача была обусловлена существованием вполне фундаментальных разногласий между государствами-членами по поводу конституциональной структуры и институциональных реформ, которые необходимо было осуществить. Нельзя забывать и о разразившемся в мире в начале 1970-х годов энергетическом и финансовом кризисе. Страны евросообществ к тому времени были широко вовлечены в международную экономическую жизнь, и мировые хозяйственные потрясения оказали на них серьезное воздействие.
Вместе с тем в 1970-е годы были введены в действие новые инструменты осуществления общей политики при координации национальных политик стран-участниц. Так, было создано Европейское политическое сотрудничество — институт добровольной координации внешней политики. Вторым важным шагом стало введение в 1979 г. Европейской валютной системы (ЕВС), целью которой стало создание в Европе зоны валютной стабильности.
Результат Гаагских решений в части расширения сообществ — присоединение «к шестерке» с 1 января 1973 г. Дании, Ирландии и Великобритании, в 1981 г. — Греции, в 1986 г. — Испании и Португалии, в 1995 г. — Австрии, Финляндии и Швеции. С мая 2004 г. в состав Европейского Союза входили 25 государств-членов, а с января 2007 г. — 27.
Опыт интеграции в Западной Европе показал в целом соответствие теоретических предпосылок интеграции, о чем говорилось в предыдущей главе, и практических результатов. По мнению теоретиков Евросоюза, для создания предпосылок и развития интеграции между странами основу экономики этих стран должна составлять обрабатывающая промышленность. Интеграция аграрно-сырьевых стран малоэффективна и малореальна в практическом плане. В целом участники формируемой группировки должны иметь однородное социально-экономическое устройство, при этом отмечается, что многоукладность экономики препятствует интеграции. Эксперты Евросоюза подчеркивают необходимость проявления сильнейшей политической воли всех объединяющихся государств.
Существенное влияние на ход интеграции оказывает высокоразвитое промышленное производство, поскольку именно здесь заложен огромный потенциал для внутриотраслевого разделения труда. Развитая рыночная экономика содействует созданию прочных межфирменных связей, которые уже не зависят от экономического курса правительства и политических изменений. Исходя из опыта создания ЭВС указывается, что для формирования полномочных наднациональных институтов и динамичного продвижения вперед необходим полицентризм в разумном сочетании с лидерством отдельных стран.
Для динамичного продвижения вперед необходимо разрешение противоречий, которые сопровождают процессы интеграции, что является естественным условием развития. Для недопущения распада необходим адекватный механизм разрешения споров и текущего согласования позиций сторон.
Добавим и еще один весьма важный аспект. Как показывает практика развития Евросоюза, поспешные шаги, стремление руководящих кругов искусственно подхлестнуть интеграционные процессы не всегда воспринимаются адекватно гражданами стран-участниц. Предлагаемые «верхами» серьезные проекты, особенно политического характера, должны вызреть и в «низах». Примером просчетов в рамках временных координат являлось предложение сформировать Европейский оборонительный союз (ЕОС) сразу после образования ЕОУС в 1952 г., а также принять Конституцию для Европы («A Constitution for Europe»), процесс ратификации которой выявил целый букет неожиданных осложнений. Развернутую Конституцию ЕС одобрить не удалось. Принято решение о разработке и введении компактного варианта конституционного соглашения между странами — членами ЕС.
<< | >>
Источник: Рыбалкин Валерий Евгеньевич. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специально стям. 2012

Еще по теме Развитие интеграционных процессов в Европе:

  1. Раздел VI ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В БОЛЬШОЙ ЕВРОП
  2. Глава 40 ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА СЕВЕРЕ ЕВРОПЫ
  3. ЕС и страны центральной и восточной Европы. Уроки европейской интеграции. Особенности интеграционных процессов в других регионах мира.
  4. Оценка состояния и развития интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств
  5. Раздел 7. Интеграционные процессы
  6. Глава 5. Интеграционные процессы в менеджменте
  7. Тема 10. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  8. Глава 13 ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
  9. Глава 43 ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
  10. 4.3.5. Интеграционные процессы в Африке
  11. Интеграционные процессы в Африке
  12. Содержание интеграционного процесса
  13. 4.3.4. Интеграционные процессы в Южной Америке
  14. Интеграционные процессы в условиях глобализации