загрузка...

Предпосылки проведения и задачи


Европейский Союз является объединением экономически развитых стран с достаточно высоким жизненным уровнем. Тем не менее внутри него имеются существенные различия в уровнях благосостояния между странами и территориями отдельных стран. Самыми богатыми городами (по показателю ВВП на душу населения) являются Лондон, Брюссель и Гамбург. Самая богатая страна ЕС — Люксембург, где доходы населения в 7 раз выше, чем в Румынии и Болгарии. Для отстающих территорий обычно характерны такие явления, как высокая безработица, большая численность социально незащищенных групп населения, слабое развитие инфраструктуры и низкое качество школьного образования.
Становление региональной политики как особого направления в деятельности ЕС обусловлено необходимостью выравнивать диспропорции в экономическом и социальном развитии государств-членов. Базовое представление о них дает табл. 17.1.
Из приведенных данных видно, что в 2007 г. шесть стран Евросоюза (Австрия, Дания, Ирландия, Люксембург, Нидерланды и Швеция) имели ВВП на душу населения свыше 30 тыс. евро по ППС. В 17 странах этот показатель составлял от 15 до 30 тыс. евро, а в четырех (Латвии, Польше, Болгарии и Румынии) — менее 15 тыс. евро. Наивысшая патентная активность наблюдалась в богатых странах западной Европы, тогда как в беднейших государствах ЕС этот паказатель был в 30 раз и более ниже, чем в среднем по объединению. Разброс
Таблица 17.1
Показатели социально-экономического развития стран ЕС

Страна ЕС

ВВП в расчете на душу населения (ППС), евро

Патентная активность (число заявок на предоставление патентов) в расчете на млн жителей (2005)

Уровень
безработицы,
%

Доля лиц с высшим образованием в рабочей силе, %

мужчины

женщины

ЕС-27

24 800

47,7

7,1

23

24

Бельгия

29 300

66,6

7,5

31

34

Дания

30 500

40,0

3,8

29

33

Германия

28 100
/>138,9
8,4

28

20

Греция

24 300

3,9

8,3

23

21

Испания

26 500

13,6

8,3

28

29

Франция

27 600

57,7

8,3

26

29

Ирландия

36 300

11,8

4,6

29

34

Италия

25 200

48,0

6,1

13

15

Люксембург

68 500

143,3

4,1

28

26

Нидерланды

32 500

56,5

3,2

32

29

Австрия

31 600

79,1

4,4

21

15

Португалия

18 500

5,6

8,1

11

17

Финляндия

29 000

44,7

6,9

31

42

Швеция

31 300

60,2

6,1

27

36

Великобритания

28 700

21,1

5,3

31

30

Кипр

23 000

12,5

3,9

33

34

Чехия

20 200

3,5

5,3

15

13

Эстония

17 900

1,5

4,7

27

40

Венгрия

15 700

2,1

7,4

17

19

Литва

15 000

0,6

4,3

25

33

Латвия

14 400

1,6

6,0

18

27

Мальта

19 100

17,6

6,4

13

12

Польша

13 300

1,7

9,6

17

21

Словения

22 000

15,1

4,9

19

27

Словакия

17 000

2,2

11,1

15

16

Болгария

9500

0,3

6,9

18

27

Румыния

10 100

0,4

6,4

12

11


Источники: Key Figures on Europe 2009.
Eurostat Pocketbooks. European Commission. 2009; Europe in figures. Eurostat yearbook 2009. Eurostat, European Commission. 2009.
в уровнях безработицы составлял 3 раза — от 3,2% в Нидерландах до 11,1% в Словакии. Наибольшая доля лиц с высшим образованием в общей численности рабочей силы отмечалась в Бельгии, Финляндии, Швеции, Великобритании, Кипре и Эстонии (более 30%), а наименьшая — В Италии, Чехии, Мальте и Румынии (10-15%).
Интеграция может по-разному влиять на степень социальноэкономического неравенства. С одной стороны, она содействует торговле и инвестициям, профессиональной мобильности, распространению научно-технических достижений и передовых методов ведения бизнеса. С другой стороны, по мере роста числа участников объединения пространство ЕС становится менее однородным. Так, с принятием в 1981-1986 гг. Греции, Испании и Португалии территория Сообщества выросла на 30%, население увеличилось на 18, а совокупный ВВП возрос только на 15%. Вступившие в ЕС в 2004-2007 гг. страны ЦВЕ, Кипр и Мальта увеличили общую площадь группировки на 22%, население — на 21, а ВВП — лишь на 7%.
Крупные интеграционные проекты — Единый внутренний рынок и Экономический и валютный союз — создали предпосылки для ускоренного развития отстающих стран, но и обострили конкуренцию на общем экономическом пространстве. Их малоэффективные предприятия теперь на равных соперничают с высокорентабельными ТНК ведущих государств ЕС. В связи с созданием ЭВС все будущие участники зоны евро резко сократили дефициты госбюджетов, чтобы выполнить соответствующий маастрихтский критерий. Ради этого менее развитым странам — Италии, Испании и Португалии — пришлось сократить финансирование программ модернизации и социальные выплаты.
Реализация инициатив ЕС в области транспорта и связи удешевляет перевозки и обмен информацией между государствами-членами. Это, с одной стороны, повышает конкурентоспособность отсталых или отдаленных районов, а с другой — значительно упрощает решение производственных и сбытовых задач для передовых компаний стран-лидеров. Как следствие, наибольший выигрыш подчас получает экономический центр, а не периферия интеграционной группировки.

Пока только Ирландии удалось существенно сократить свое отставание. По уровню ВВП на душу населения она догнала в канун нового века благополучные Нидерланды, Австрию и Данию. Государствам же ЦВЕ не хватит для этого и 20 лет, поскольку никто из них не демонстрирует сходную с Ирландией экономическую динамику. Самой трудной задачей является проведение коренной модернизации экономики и повышение ее научно-технического уровня. Лиссабонская стратегия предписывала увеличить расходы на НИОКР к 2010 г. до 3% ВВП. Однако только две страны — Швеция и Финляндия — смогли выйти на этот уровень. В 11 странах, в том числе в девяти новых членах ЕС, этот показатель составляет менее 1%. Многие страны (как новички, так и старожилы) не смогли добиться этого (рис. 17.1).

Мировой экономический кризис обнаружил серьезные структурные проблемы у государств со средним и низким уровнем развития. Если весь ВВП Евросоюза сократился в 2009 г. на 4,2%, то в Латвии, Литве и Эстонии падение составило 14-18%. В Испании, Ирландии и государствах Балтии в течение 2008-2009 гг. безработица выросла вдвое — до уровня 13-18% общей численности рабочей силы.
На протяжении всей своей истории Европейский Союз уделяет большое внимание проблеме региональных диспропорций и совершенствует механизмы региональной политики. Еще в преамбуле Римского договора о ЕЭС 1957 г. подчеркивалось стремление государств-членов «укрепить единство экономики, обеспечить ее гармоничное развитие путем уменьшения разрыва между различными районами и преодоления отсталости районов, находящихся в менее благоприятных условиях». Программы строительства ЕВР и ЭВС (Пакеты Делора-I, -II) специально предусматривали дополнительные ассигнования на региональную политику.
Региональная политика призвана сплачивать регионы в единый интеграционный комплекс и обеспечивать рациональное сочетание общих интересов с интересами отдельных государств. С подписанием Единого европейского акта ее часто называют политикой социально-экономического сплочения (Cohesion policy).
Евросоюз не ставит задачи полностью выровнять уровни благосостояния отдельных стран и территорий. Во-первых, для этого у него нет достаточных средств, а во-вторых, по мнению руководства ЕС, неравномерность имманентно присуща рыночной экономике и в разумных пределах является фактором роста. ЕС не осуществляет масштабного перераспределения финансовых средств, подобно тому, как это делается в федеративных государствах. Главная роль в решении экономических и социальных проблем отсталых регионов принадлежит государствам-членам, Евросоюз только дополняет их усилия.
<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Предпосылки проведения и задачи:

  1. 8.1. Задачи, проведение, информационное обеспечение анализа
  2. Задачи охраны во время проведения рекламно-коммерческих мероприятий 1.
  3. предмет комплексного экономического анализа хозяйственной деятельности, цели и задачи его проведения
  4. 2. Предпосылки права на предъявление иска и предпосылки права на удовлетворение иска
  5. Основные задачи повышения конкурентоспособности ФИРМЫ Задача первая: глобализация
  6. Денежные реформы и методы их проведения. Особенности проведения денежных реформ в России
  7. Личный реинжиниринг: создаем предпосылки успеха
  8. Предпосылки
  9. 1. Предпосылки возникновения маркетинга
  10. Поведенческие предпосылки институционального анализа
  11. 2.1. Исторические предпосылки
  12. 8.3.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВОРОТА
  13. II. Терминологические предпосылки
  14. II. Критические предпосылки
  15. Предпосылки прорыва