Отношения ЕС и России


Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ предусматривает модернизацию и совершенствование структуры АПК России на условиях бережного отношения к окружающей среде. В нем говорится о необходимости содействовать становлению частных фермерских хозяйств в России, развитию сельской инфраструктуры и передаче новых технологий. Отмечается намерение сторон достичь совместимости санитарных и фитосанитарных норм. Вместе с тем не предусмотрено предоставление национального режима российским компаниям, планирующим действовать в аграрном секторе стран ЕС.
Взаимная торговля сельскохозяйственным сырьем и продовольствием в основном развивается за счет импорта России из ЕС. За 2000-2008 гг. он вырос в 6,1 раза — до 11,2 млрд долл. Экспорт России в ЕС увеличился за эти годы в 4,8 раза — лишь до 1,2 млрд долл. При этом сохраняется невыгодная для России асимметрия обмена. В 2008 г. на ЕС приходилось почти 32% российского агропродовольственно- го импорта и около 12% экспорта, а на Россию — всего 1% соответствующего импорта, хотя ЕС экспортирует в третьи страны 10%. Государства Евросоюза являются главными поставщиками в Россию мяса птицы, говядины и свинины, а также сыров, масла, сухого молока, фруктов, алкогольных напитков. В свою очередь, Россия стала одним из ведущих экспортеров в ЕС зерна, маслосемян и растительных масел.
Расширяются инвестиционные связи. Ведущие агропромышленные компании ЕС вкладывают значительные средства в производство, переработку и торговлю сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания в России. Так, дочерние фирмы французских компаний «Данон» и «Бондю- эль» занимают соответственно около 15% российского рынка молочных продуктов и 25% рынка овощных консервов. Активно действуют на молочном рынке голландская Campina и немецкий Ehrmann, на сахарном — французская Sucden, на масложировом — англо-голландский Unilever, на зерновом — французский Louis Dreyfus. Разветвленные продовольственные торговые сети создали в России французская группа «Ашан» (Auchan SA) и немецкий концерн «Метро» (Metro). Производство в России наладили и компании стран ЦВЕ — польский Maspeks, чешская Hame и др.
Новые возможности для сотрудничества открывает принятая в мае 2005 г. «Дорожная карта общего экономического пространства России и ЕС». С апреля 2006 г. Министерство сельского хозяйства России и Генеральный директорат по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий Европейской комиссии наладили обмен информацией по широкому кругу вопросов. В их числе направления аграрной политики, действующее и принимаемое законодательство, участие государства в управлении сельским хозяйством и развитии села, объемы и структура производства и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, гармонизация санитарных и фитосанитарных норм.
Рост значения России как экспортера зерна (14% мирового экспорта пшеницы — третье место после США и ЕС в 2008/2009 г.) и муки, маслосемян и растительных масел, а также минеральных удобрений повысил интерес ЕС к партнерству с ней в сфере глобальной продовольственной безопасности. В июне 2009 г. на первом Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге страны ЕС и Россия обсуждали пути гармонизации мировой торговли зерном, создания его международных резервов и оказания помощи развивающимся странам.
Выводы, проблемы, тенденции Возникнув в 1962 г., ОСП является старейшей отраслевой политикой ЕС.
При создании в ее основу легли общий рынок сельскохозяйственных товаров, масштабное субсидирование фермеров из бюджета ЕС и их активная защита от внешней конкуренции. В 1970-е годы на ОСП уходило до 80% расходов бюджета ЕС. Сейчас эта доля составляет 40%, хотя сельское хозяйство дает около 2% совокупного ВВП Евросоюза и в нем трудятся менее 6% всех занятых. ОСП помогла Сообществу быстро достичь самообеспеченности основными продуктами питания, но уменьшила стимулы к модернизации отрасли. Это побудило органы ЕС к разработке и проведению нескольких реформ.
Если раньше основным инструментом поддержки фермеров были гарантированные закупки продукции по ценам, превышавшим мировые, то теперь упор сделан на прямые выплаты фермам. Их размер зависит не от объема и структуры производства, а от соблюдения производителями требований в отношении охраны труда и окружающей среды. Дальнейшее реформирование ОСП необходимо для того, чтобы Евросоюз мог найти адекватные ответы на вызовы глобализации и добиться целей стратегии «Европа 2020». Евросоюз занимает первое место в мире по импорту и второе — по экспорту сельхозпродукции. Его аграрный протекционизм всегда был предметом критики со стороны ВТО и основных торговых партнеров. С 1990-х годов ЕС постепенно ослабляет защиту внутреннего рынка: понижает импортный тариф и масштабы субсидирования сельского хозяйства. К 2013 г. он намечает полностью отказаться от экспортных субсидий. Тем не менее протекционистская суть ОСП сохраняется.
Контрольные вопросы Каковы основные принципы реализации ОСП? Как работают основные рыночные инструменты в первой «опоре» ОСП? В чем состоял системный характер реформы Макшерри? Назовите основные элементы реформы Фишлера. Как функционирует механизм взаимобусловленности? Охарактеризуйте основные элементы второй «опоры» ОСП. Охарактеризуйте динамику и структуру аграрной торговли ЕС и России.
Литература
Основная
Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / отв. ред. С.Ю. Кашкин. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 213-220, 228-231.
Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского Союза. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. С. 47—60, 70—103.
Фрумкин Б.Е. Лиссабонский договор и развитие Общей аграрной политики ЕС // Какими станут внутренние и внешние политики ЕС в результате вступления в силу Лиссабонского договора. М.: Аксиом, 2009. С. 67—79.
Дополнительная
Фрумкин Б.Е. Механизм принятия решений по Общей сельскохозяйственной политике ЕС // Отношения Россия — ЕС на пороге перемен. М.: Аксиом, 2009. С. 307—319.
Burrell Al. The CAP: Looking Back, Looking Ahead // Journal of European Integration. 2009. Vol. 31. No. 3. P. 271—289.
Dinan D. Ever Closer Union. An Introduction to European Integration. 3rd ed. Houndmiles: Palgrave: Macmillan, 2005. P. 353—372.
Lynggaard K., Nedergaard P. The Logic of Policy Development: Lessons Learned from Reform and Routine within CAP 1980—2003// Journal of European Integration. 2009. Vol. 31. No. 3. P. 291-309.
Lyon G. Draft Report on the Future of the Common Agricultural Policy after 2013. Brussels: European Parliament, 2010. March. P. 1-20.

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Отношения ЕС и России:

  1. ' ОТНОШЕНИЯ РОССИИ с ВЕДУЩИМИ ГОСУДАРСТВАМИ МИРА
  2. ИСТОРИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ
  3. Развитие рыночных отношений в России
  4. Отношение к маркетингу в современной России
  5. 2.1. История становления инвестиционных отношений в России
  6. Раздел II. Специфика инвестиционного процесса в условиях развития рыночных отношений в России
  7. Международные отношения и внешняя политика России в последнее двадцатилетие XIX в.
  8. Формирование инвестиционной политики государства в условиях развития рыночных отношений в России
  9. А. С. Протопопов. История международных отношений и внешней политики России (1648-2005): Учебник для студентов вузов, - 2-е изд., ИСПр. и дон. - М.: Аспект Пресс. - 399 с., 2006
  10. Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. - 548 с., 2008
  11. § 2. Банковская система России. Правовой статус Банка России и его взаимоотношения с кредитными организациями
  12. ОТ РОССИИ МОНАРХИЧЕСКОЙ К СОЮЗНОМУ ГОСУДАРСТВУ — СССр И РОССИИ РЫНОЧНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
  13. Г лава28 Особенности договорных отношений в сфере международных экономических отношений и внешнеэкономической деятельности
  14. Экономические принципы отношений собственности Эффект хозяйского отношения к имуществу
  15. 1.2. Реальные страховые отношения и их отличия от сходных с ними отношений