Неофункционализм


Неофункционализм ставит во главу угла динамику интеграции. Для неофункционалистов конечная цель интеграционного движения интересна лишь постольку, поскольку она позволяет уяснить причины данного процесса и характер его последствий. Основоположником идеи неофункционализма стал профессор Калифорнийского университета в Беркли
Э.              Хаас (E. Haas). Его подход, в свою очередь, во многом основывался на концепции Д. Митрани (D. Mitrany), который в период между Первой и Второй мировыми войнами пытался применить функциональный метод к анализу международных изменений.
Для функционалиста международная интеграция есть переход от системы государств к международному сообществу. Интеграционный процесс развивается под влиянием общественных потребностей и (или) технологических перемен. Определяющая стратегия сводится к тому, чтобы сдвинуть фокус общественного внимания от ссорящих людей политических проблем к техническим вопросам и задачам, которые противоречий не вызывают.
Попытки применения функционализма на практике (в частности, в опыте ООН) обнаружили не только его плодотворность, но и недостатки, известную наивность и утопичность. В нем звучало эхо социалистической традиции, просматривалось противопоставление интернационализма, народа, пролетариата, человеческих потребностей, с одной стороны, и местничества капиталистических классов — с другой. Следствием более последовательного применения классического функционализма на деле стала бы, по-видимому, чрезмерная децентрализация международного сообщества, определенное распыление его усилий.
Э.              Хаас, вслед за Митрани, исходил из того, что интеграцию стимулируют функциональные потребности. Но Митрани предлагал глобальные решения, чтобы обеспечить безопасность в мире, а Хаас подчеркивал преимущества регионализма. Как и Митрани, неофункционалисты выделяли общественную роль технократии, однако подчеркивали ее неразрывную связь с бюрократией, которая нужна, чтобы управлять сложными хозяйственными процессами.
Неофункционалистская концепция строится вокруг центрального стержня, который Хаас определил как перелив (spill- over[I]). Перелив подразумевает, что интеграция постепенно распространяется из одной отрасли в другие.
Та или иная акция, связанная с достижением конкретной цели (скажем, создание общего рынка угля и стали), порождает ситуацию, при которой исходная цель может быть достигнута лишь в результате последующей цепи действий (например, в транспортной области), порождающих, в свою очередь, дополнительные условия (в том числе в социальной сфере). Эффект перелива принимает разные формы: функциональную, политическую или культивированную. В последнем случае акцентируется активная роль центральной бюрократии в качестве агента интеграции.
Появление неофункционализма было связано с начальным, очень успешным периодом в развитии европейских экономических сообществ, который нашел в этой теории свое убедительное объяснение. Интеграция была представлена как процесс, в ходе которого участники национальной политической жизни склоняются к тому, чтобы переориентировать свое доверие, интересы и поведение на новый центр власти (наднациональный), институты которого уже обладают определенной юрисдикцией или претендуют на ее получение.
Для теоретической конструкции неофункционализма исключительно важно также понятие лояльности, позаимствованное Хаасом из методологии социологического анализа. По его мнению, один и тот же человек в современном обществе может проявлять лояльность, или доверие, к нескольким центрам влияния одновременно. Поскольку лояльность к некоему центру усиливается в результате выполнения им полезных функций, множественность лояльностей может порождаться разнообразием функций, которые выполняют разные центры. Хаас ожидал, что изменение направленности людской лояльности в пользу наднационального центра способно породить общность чувств и надежд, что, в свою очередь, и послужит социопсихологической предпосылкой для оформления политической федерации.
В ряду основополагающих концепций неофункционалистам удалось добиться наибольшего успеха в объяснении истоков европейского интеграционного эксперимента. Сделанная ими попытка представить общую теорию региональной интеграции впоследствии побудила исследователей интеграции отойти от государствоцентризма, т.е. от акцентирования роли национальных государств и правительств в интеграционном процессе.
<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Неофункционализм:

  1. Межправительственный подход
  2. Понятие региональной интеграции
  3. БИОГРАФИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК
  4. Дикарев И.С.. Диспозитивность в уголовном процессе России/ под ред. проф. А. П. Кругликова. — Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. —164 с., 2005
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ГЛАВА I. Очерк истории развития учения о диспозитивности в науке уголовно-процессуального права
  7. ГЛАВА II. Истоки, понятие и содержание диспозитивности в уголовном судопроизводстве
  8. § 1. Истоки (основания) диспозитивности в уголовном процессе
  9. § 2. Понятие и содержание диспозитивности в уголовном судопроизводстве
  10. § 3. Соотношение диспозитивности с некоторыми принципами уголовного процесса
  11. ГЛАВА III. Формы проявления диспозитивности в уголовном процессе
  12. § 1. Формы проявления диспозитивности в досудебном производстве
  13. § 2. Формы проявления диспозитивности при производстве в суде первой инстанции
  14. § 3. Формы проявления диспозитивности в иных стадиях уголовного процесса
  15. ЛИТЕРАТУРА
  16. МОНОГРАФИИ И УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ