загрузка...

Многолетние рамочные программы


Главным инструментом реализации научно-технической политики Европейского Союза являются многолетние рамочные программы (multiannual framework programmes). В них определяются главные цели научно-технической деятельности ЕС, ее приоритеты и основные направления, а также размеры финансирования. Рамочные программы включают несколько специализированных программ, каждая из которых имеет свой бюджет и порядок реализации.
К участию в рамочных программах допускаются международные организации, а также исследователи из третьих стран, имеющих с ЕС соглашения о научно-техническом сотрудничестве. До недавнего времени рамочные программы принимались на четыре года. Причем их сроки, чтобы не прерывать финансирование проектов, частично накладывались: последний год действия текущей программы был одновременно первым годом новой программы.
Действующая в настоящее время седьмая рамочная программа впервые рассчитана на семь лет — с 2007 по 2013 г. Ее общий бюджет равен 50,5 млрд евро, а среднегодовые ассигнования составляют 7,2 млрд. евро в год, что в 9 раз больше, чем в середине 1980-х годов (рис. 21.2). Указанная сумма составляет примерно 4% всех расходов стран ЕС на НИОКР и немногим более 5% расходов бюджета Евросоюза.

60,0 -I
50,5


7 P
007-




19,1


13,2 15,0

“I

7.2

i и.и 5,5
„„ Qi - I-
1 РП 2 РП 3 РП 4 РП 5 РП
1984-1987 1987-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2002 2

13,8
6 РП
002-2006 2

H
Л
2013

Рис. 21.2. Расходы на рамочные программы из бюджета ЕС в 1984—2013 гг., млрд ЭКЮ/евро: — расходы всего; U — расходы в расчете на один год Источники: European Commission; Rollwagen I. Progress in Europe by Integrated Research Policy: Development and Challenges // EU Monitor, 2005. No. 23. P. 16.


Седьмая рамочная программа состоит из четырех блоков: «Сотрудничество», «Идеи», «Люди» и «Возможности» (рис. 21.3). Блок «Сотрудничество» является самым крупным
по размерам финансирования и включает несколько отраслевых направлений. Наибольшие ассигнования выделяются на исследования в области информационных технологий и средств связи, здравоохранения, транспорта (включая авиацию) и нанотехнологии. В числе других направлений — энергетика, окружающая среда, гуманитарные науки, безопасность, а также продукты питания, сельское хозяйство и биотехнологии.
Впервые отдельной строкой выделены расходы на исследование космоса. Европейский Союз ставит цель играть независимую роль в исследованиях и использовании космического пространства, в том числе для нужд безопасности и мониторинга состояния окружающей среды. Так, проект «Галилео» должен привести к созданию нового поколения систем спутниковой навигации, которые будут широко применяться не только при управлении автомобилями, но также для оптимизации транспортных потоков (борьбы с пробками), проведения розыскных и спасательных операций.
Блок «Идеи» представлен уже упоминавшимся Европейским исследовательским советом, из средств которого финансируются передовые исследования. Блок «Люди» посвящен развитию человеческого потенциала. Из его фондов назначаются стипендии молодым исследователям, гранты на повышение квалификации ученых и развитие их связей с производственными компаниями, присуждаются премии за научные достижения. Блок «Возможности» содействует развитию научной инфраструктуры. Реализуемые проекты поощряют инновационную деятельность малых и средних предприятий, развитие НИОКР в регионах и новых государствах-членах, а также создание европейских центров научного совершенства (European poles of excellence).
Реализация рамочной программы происходит в следующем порядке.
Сразу после ее утверждения Еврокомиссия открывает прием заявок на проекты по утвержденной тематике. Объявление о конкурсе публикуется на официальном сайте ЕС и в «Официальном бюллетене Европейского Союза». Как правило, на подачу заявок отводится три месяца. Участие в конкурсе могут принять любые заинтересованные организации и компании из стран ЕС и третьих стран, имеющих, как
European Commission." />
Источник: European Commission.


отмечалось, соответствующие соглашения с ЕС. Подобные конкурсы проводятся регулярно.
Далее эксперты отбирают наиболее конкурентоспособные проекты (в среднем выигрывает одна заявка из пяти) и решают вопросы финансирования. Победители заключают контракт с Европейской комиссией, которая выступает заказчиком исследований. Ежегодно исполнители направляют в Еврокомиссию отчет о проделанной работе и об использовании бюджетных средств ЕС. Последний транш поступает, после того как контракт полностью выполнен, а итоговый отчет одобрен Комиссией.
Европейская комиссия применяет разные схемы финансирования проектов. В исследовательских проектах вклад ЕС, как правило, составляет не более 50% общего бюджета, остальную часть вносят организации-исполнители. Проекты, направленные на развитие человеческого потенциала, и проекты в области ядерной энергетики (по программам СНИЦ) финансируются из фондов ЕС на 100%. Некоторые виды инфраструктурных проектов финансируются не более чем на 25%.
Выводы, проблемы, тенденции
1. Научно-техническая политика — сравнительно новое направление деятельности ЕС. Она сформировалась в се-
редине 1980-х годов в связи с необходимостью объединить усилия западноевропейских стран в развитии информационных технологий и не допустить дальнейшего технологического отставания от США и Японии. Единый европейский акт придал научно-технической политике официальный статус, а Маастрихтский договор узаконил ее сквозной характер. Действия ЕС в данной области дополняют политику государств- членов, но не заменяют ее. По уровню развития научно-технологического потенциала Евросоюз в целом уступает Соединенным Штатам и Японии. Главными проблемами здесь являются недостаток финансирования, ограниченное участие бизнеса в проведении и финансировании НИОКР и слабая связь науки с производством, нехватка исследовательских кадров. Создание Европейского исследовательского пространства должно способствовать их решению, а также укреплению позиций ЕС в мировом технологическом соревновании. Главным инструментом реализации научно-технической политики ЕС являются многолетние рамочные программы. В них определяются приоритетные сферы НИОКР и размеры финансирования. Действующая седьмая рамочная программа рассчитана на семь лет — с 2007 по 2013 г., ее бюджет составляет 50,5 млрд евро. Основная часть средств (более 60%) направляется на исследования в приоритетных направлениях, проводимые международными коллективами. Кроме того, оказывается содействие пионерским НИОКР, развитию человеческого капитала и научной инфраструктуры.
Контрольные вопросы Какие процессы активизировали научно-техническое сотрудничество странам ЕС на рубеже 1970-1980-х годов? Какие функции берут на себя органы ЕС в сфере научно-технической политики? Как рассчитывается показатель наукоемкости той ли иной отрасли экономики? Каковы основные характеристики создаваемого Европейского исследовательского пространства? Из каких четырех частей состоит действующая седьмая рамочная программа научно-технического развития ЕС?
Литература
Основная
Буторина О. Научно-техническая политика ЕС / Европейский Союз на пороге XXI века / под ред. Ю.А. Борко,
О.В. Буториной. М.: УРСС, 2001. С. 146-165.
Uppenberg K. Ramp;D in Europe. Expenditures across sectors, regions and firm sizes. Centre for European Policy Studies, Brussels. 2009. P. 5-14. URL: www.ceps.eu
Дополнительная
Официальный сайт седьмой рамочной программы. URL: http://cordis.europa.eu
Research for Europe. A selection of EU success stories. URL: www.ec.europa.eu

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Многолетние рамочные программы:

  1. Годовые и многолетние финансовые планы
  2.   Договоренности с поставщиками медицинских услуг: Болгарское национальное рамочное соглашение  
  3. ОТРАЖЕНИЕ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ ОПЕРАЦИЙ ПО ЗАКЛАДКЕ И ВЫРАЩИВАНИЮ МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ
  4. Приложение 3 Кейс: методология и технология разработки национальной программы (на примере проекта национальной научно-инновационной программы «Водородная энергетика»)
  5. 2.2. ПРОГРАММА АУДИТА. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ АУДИТА. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ АУДИТА
  6. Статья 1280. Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ
  7. Программа корректировки курса: частный сектор - Глава X Программа корректировки курса
  8. 11.1. Коммуникационная программа
  9. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
  10. Политическая программа
  11. Разработка ИТ-программы
  12. Запуск программ
  13. Программа Best Value
  14. Программа ДМС
  15. Запуск программы
  16. Программа лояльности
  17. Производственная программа
  18. Продолжительность программы