загрузка...

Межправительственный подход


Сторонники межправительственного подхода полагают, что готовность государства вступить в региональное объединение возникает вследствие изменения сил на международной арене. Именно риск ослабления своих позиций побуждает государства действовать так, чтобы любыми способами предотвратить возможные геополитические потери. В рамках межправительственных отношений национальные государства добровольно сотрудничают между собой по вопросам, представляющим общий интерес. Масштабы и характер этого сотрудничества зависят от его участников, поэтому их национальный суверенитет не может ущемляться. Данную концепцию впервые предложит американский ученый С. Хоффман (^. Hoffmann).
Исследователь европейской интеграции из США Э. Мо- равчик (A. Moravcsik) дополнил эту схему двумя уровнями: национальным и международным. Свой подход он назвал либеральным межправительственным подходом. Национальным правительствам Моравчик отводит важную роль по обеспечению связи между национальным и международным уровнем политической «игры». По его мнению, правительства в ряде случаев готовы согласиться на внешние ограничения суверенитета, если наднациональные институты помогают укреплять автономию национальных лидеров относительно отдельных социальных групп внутри отдельных стран. Тем самым обеспечивается удовлетворение агрегированного национального интереса.
Сторонники межправительственного подхода подчерки - вают способность национальных правительств участвовать в интеграционных процессах по собственным правилам. Они трактуют интеграционное объединение как режим успешного межправительственного сотрудничества, возникший в условиях экономической взаимозависимости. По этой логике поведение государств на региональном уровне отражает рациональные действия правительств, которым приходится учитывать и внутриполитические ограничители, и условия международной среды. Продвижение интеграции объясняется тем, что, будучи озабочены результатами очередных национальных выборов, правительства могут пренебречь долговременной перспективой. Иными словами, ради сиюминутной победы на выборах правящая партия способна пожертвовать какими-то властными полномочиями в пользу наднациональных институтов, если это отвечает интересам влиятельных внутриполитических сил, на чью поддержку она рассчитывает.
Например, в рамках данного подхода французская инициатива в деле создания Экономического и валютного союза может быть объяснена исходя из перипетий внутренней ситуации во Франции в 1980-е годы, а также спецификой ее положения в тот период мировой экономике и политике. Данные факторы подтолкнули французских руководителей к определенным решениям (сначала к либерализации движения капиталов внутри самой страны в 1984 г. вопреки традиционному дирижизму, а затем к отказу от национальной валюты в пользу евро). При этом предшествующий опыт валютного сотрудничества стран ЕС сулил надежду на благополучный исход такого рискованного шага.
Полезно запомнить.
Основные теории и концепции региональной интеграции
Федералисты видят цель интеграции в том, чтобы создать союз людей в одном политическом «теле» — в противоположность видению союза государств. По их мнению, интеграция воспроизводит формат национального государства в наднациональных масштабах. При построении интеграции необходимо обеспечить баланс между различными уровнями власти.
С точки зрения неофункционализма интеграция — это процесс формирования несколькими национальными государствами такого политического сообщества, где граждане проявляют высокую лояльность к наднациональным институтам. Движущей силой интеграции выступают общественные потребности и (или) технологические перемены.
Согласно теории коммуникации интеграция ведет к образованию регионального политического сообщества, участники которого объединены не столько территорией и государством, сколько общей культурой и ценностями, т.е. формальными и неформальными нормами. Именно приверженность общей культуре отличает их от внешнего окружения, обеспечивает высокий уровень доверия и взаимодействия.
Представители либерального межправительственного
подхода трактуют интеграционное объединение как режим успешного межправительственного сотрудничества в условиях экономической взаимозависимости.
Национальные лидеры могут сделать выбор в пользу интеграции, когда это отвечает интересам влиятельных внутриполитических сил.
К. Бланк) отказались от государствоцентризма. Они отмечают, что многие правила, действующие в государствах — членах Евросоюза, формируются в политических сетях, объединяющих разные территориальные уровни: внутригосударственный, региональный, национальный, наднациональный.
Контрольные вопросы
В чем разница между организацией федеративного типа и консоциацией?
Как сказывается эффект перелива в развитии интеграции и какие формы он может принимать?
Чем различаются плюралистические и соединенные сообщества безопасности по К. Дойчу?
Как Э. Моравчик объясняет готовность национальных правительств согласиться на внешние ограничения суверенитета в условиях интеграции?
Литература
Основная
Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе: Некоторые вопросы теории и практики М.: Наука, 1983. С. 69-166.
Стрежнева М.В. Теории европейской интеграции // Вестник Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2009. № 1. Июль — сентябрь. С. 28-45.
Шемятенков В.Г. Европейская интеграция: учеб. пособие. М.: Международные отношения, 2003. С. 317-351.
Дополнительная
Стрежнева М.В. ЕС и СНГ: сравнительный анализ институтов. М.: МОНФ, 1999. С. 13-106.
Howorth J. Discourse, Ideas, and Epistemic Communities in European Security and Defence Policy // West European Politics. 2004. Vol. 27. No 2 (March).
Rosamund B. Theories of European Integration. N.Y., 2000.

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Межправительственный подход:

  1. МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ МОРСКАЯ КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
  2. Раздел 8. Регулирование ВЭД на национальном и межправительственном уровне
  3. ГЛАВА 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД НА НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ УРОВНЕ
  4. § 3. Основные направления миротворческой деятельности международных межправительственных организаций
  5. М.А. Иванов, Д.М. Шустерман ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ КАК ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЕ OD-ПОДХОДА
  6. Современное меню: американский, французский и испанский подходы к ценообразованию Американский подход
  7. 5.4. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ 5.4.1. Затратный подход к оценке объектов недвижимости
  8. 4.7. Процессный подход
  9. 4.8. Деятельностный подход
  10. Процессный подход
  11. 16 МИКРОАНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД
  12. ПРЕДМЕТ И ПОДХОДЫ
  13. 2.5.2. Затратный подход
  14. 2.5.1. Сравнительный подход
  15. Системный подход
  16. Подходы к стратегии
  17. Затратный подход
  18. 2.5.3. Доходный подход
  19. Эволюционный подход
  20. Классический подход