Характер современных миграционных процессов


Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов всегда сопровождали масштабные изменения в мировом хозяйстве, связанные как с фундаментальными изменениями в производительных силах, производственных отношениях, так и с процессами колонизации, индустриализации, мировыми войнами или кризисами. Движение населения — одно из важнейших составляющих современных процессов глобализации в мировом хозяйстве наряду с другими его компонентами, а именно: движением капитала, товаров, технологий, информации.
Для современной мировой экономики характерны постоянные изменения, которые проявляются в инновационном развитии науки и техники, быстром преобразовании экономической структуры, радикальном изменении хозяйственного механизма, органическом строении капитала. Эти изменения воздействуют на трудовую деятельность человека, его роль в производстве, подвижность как фактора производства. С экономической точки зрения представляют интерес проблемы мобильности населения, прежде всего движение определенной части населения — рабочей силы.
Миграция населения как процесс перемещения людей в пространстве применительно к современному состоянию международного рынка труда выступает в качестве фактора формирования количественных и качественных его параметров, так как приток в те или иные страны и регионы и отток из них населения с определенными социально-демографическими, социальными и профессиональными характеристиками неизбежно отражается на численности и составе всего населения и, таким образом, на показателях предложения рабочей силы. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия — это страны, буквально созданные иммигрантами) и регионов мира. Население Израиля увеличивается главным образом благодаря миграционному приросту. Результатом значительной эмиграции может стать процесс депопуляции, что наблюдалось в Ирландии, Греции, Португалии в 1960-х годах несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны, она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста), на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов.
При этом миграция населения может служить достаточно эффективным практическим инструментом регулирования национальных и региональных рынков, что способствует сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы за счет стимулирования межстрановой и территориальной мобильности населения в необходимом направлении. Экономическим показателем миграции является их статистический учет, расчет сальдо миграции путем вычета из общего прироста естественного, регистрация мест рождения при переписях.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев так определяет понятие «мигрант»: «Мигрант — это лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте»[4].
Причины, заставляющие мигрантов менять страны постоянного места жительства или гражданской принадлежности, различны, а именно: экономические причины, следствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, мигрант может быть движим желанием перемен, семейными или иными причинами личного характера. Миграция связана в первую очередь с пространственным размещением основной производительной силы общества — трудовых ресурсов. В экономико-географическом плане миграция — это территориальное перемещение населения, связанное с изменением места жительства.
Международные миграционные процессы имеют сложный и неоднозначный характер, оказывая как позитивное, так и негативное воздействие на социально-экономическую и политическую обстановку в мире. Национально-этническая структура миграционных потоков и их численные параметры не являются стабильными и претерпевают определенные изменения.
Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов рассматривается как объективный экономический процесс и как результат глобальных изменений, определяемых логикой постиндустриального развития современных экономик, приведшей к усилению взаимозависимости социально-экономических, политических и культурных процессов, протекающих в разных частях мира. Глобализация является источником качественно новых трансформаций, новых проблем и противоречий современности, в числе которых: экологические вызовы, ограниченность природных ресурсов, энергии и продовольствия, несбалансированный экономический рост, рост численности населения и миграционные вызовы; социальные проявления глобализации, — кризис национального государства и традиционного управления, развитие принципиально иных моделей власти и разделения труда в мировой экономике, появление новых видов неравенства людей, стран и целых регионов. Очевидная неспособность национального государства управлять (например, финансовыми или миграционными потоками) является имманентной Новейшему времени и во многом определяет существо и последствия глобализации. К традиционным формам неравенства и поляризации общества прибавляется раскол на тех, кто пользуется плодами глобализации (глобализационная элита), и тех, кто обеспечивает, обслуживает ее. Поэтому актуальным становится анализ включен- ности/выключенности по отношению к глобальным социальным и экономическим отношениям.
Глобализация — процесс, одновременно созидающий и разрушающий: создающий новые связи и отношения и разрушающий старые структуры. Социальные, политические и экономические связи пересекают границы государств и влияют на судьбы людей. В основе взаимосвязей глобализации и крупномасштабных внутристрановых и межстрановых перемещений населения и трудовых ресурсов лежит развитие экономических взаимосвязей, современного транспорта и коммуникационных технологий, возможность свободно передвигаться. Это наиболее очевидная сторона проблемы. Существо глобальной миграции составляют более глубокие процессы: формирование нового разделения труда, в котором мигранты играют важную роль, «закрывая» своим трудом целые экономические ниши в развитых странах; проблемы неравенства работников, складывающиеся на основе этого разделения труда и превращающие мигрантов в маргинальные социальные группы; полярная расстановка сил на мировой миграционной сцене; трансформация роли национального государства и концепции гражданства и др.
Происходит все большая поляризация сил, действующих на миграционной сцене (с точки зрения включенности стран в глобальное развитие) либо в качестве глобализационной элиты, либо как аутсайдеров. Практика последних десятилетий, в частности появление паневропейских организаций (ОБСЕ, Евросоюза, Совета Европы) и Шенгенской зоны как единого миграционного пространства, доказала, что интеграционные процессы в области миграции (и не только миграции) возможны сегодня только среди равных, создавая таким образом новые разрывы и очаги неравенства между локальными интеграционными союзами и противостоящими им отдельными странами. С падением «железного занавеса» можно говорить о глобальном характере международной миграции населения. Эти процессы меняют сложившиеся механизмы формирования миграционной политики на международном уровне.
Либерализация международной торговли и других экономических трансакций между странами ведет к изменению расстановки сил на мировой экономической сцене. Транснациональные экономические структуры, корпорации, банки в силу конкурентных преимуществ предопределяют основные направления экономической стратегии целых отраслей современного мирового хозяйства, а субъекты бизнеса, ориентированные на местные рынки, чтобы выжить, вынуждены прибегать к более гибким механизмам найма труда и управления производством. К таким механизмам, например, относится использование труда мигрантов, в том числе нелегальных, масштабы которого в мире постоянно растут, несмотря на все меры по ужесточению иммиграционной политики основных принимающих стран. Основная доля труда мигрантов сосредоточена либо в неконкурентоспособных с точки зрения новой глобальной расстановки сил секторах, либо на низовом уровне обслуживания глобальной элиты.
Мощные ТНК используют труд мигрантов на самых тяжелых участках производства. Мигранты также обслуживают мелкое производство, которое пока «за рамками» интересов ТНК. С деятельностью ТНК во многом связана и трудовая миграция элитных эшелонов менеджерского состава, которая практически не знает национальных границ и обеспечивает агентам глобализации поистине глобальный пул для пополнения кадров. Не представляется возможным подсчитать долю прибылей, получаемой за счет мигрантов, но несомненно то, что мигранты прямо и косвенно обслуживают глобальную реструктуризацию мировой экономики. Транснациональный бизнес сегодня имеет все больше рычагов для манипулирования политикой национальных государств, в том числе в сфере миграции. Налицо кризис национальной миграционной политики основных развитых (принимающих) стран, основанной на жестком контроле и концепции национальных интересов и национальной безопасности. Современные тенденции международной миграции можно свести к следующему: глобализация мировых миграционных потоков и вовлеченность в этот процесс населения большинства стран; дифференциация стран с преобладанием миграции и эмиграции; увеличение демографической значимости международной миграции в демографическом развитии высокоразвитых стран; рост нелегальной миграции, имеющей ярко выраженный трудовой характер; рост вынужденной миграции, в основе которой — увеличение вооруженных конфликтов в мире, обострение межнациональных отношений; качественные изменения миграционных потоков, увеличение в ее составе доли лиц с высоким уровнем образования и наличие в ряде стран (США, Франция, Канада, Швеция) специальных программ по адаптации высококвалифицированных мигрантов; двойственный характер миграционной политики; ужесточение и регламентация миграционной политики в процессе интеграции.

Миграция различается по причинам, видам и типам: добровольная или вынужденная; внешняя или внутренняя; возвратная или безвозвратная. Международная миграция населения — внешняя, межгосударственная миграция населения, движение населения через государственные границы. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин «эмиграция», для потоков в страну — «иммиграция».

г

Межрегиональные

Внутрирегиональные


Внутригосударственные (внутренние)

alt="" />



Показатели международной миграции населения и ее определение имеют существенные страновые различия. Так, в Германии иммигрантами считаются «лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране», в Японии — «национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы», в США — «иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране», в Российской Федерации — «лица, приезжающие работать или учиться (за исключением обучения сроком менее 1,5 месяцев), и лица, их сопровождающие».
Существуют разночтения и в определении «трудящихся-миг- рантов» (лиц, мигрирующих с намерением получить работу), «беженцев» и др. В демографическом словаре ООН говорится, что «в собственном смысле слово «миграция» или «миграционное движение» означает совокупность перемещений, имеющих целью перенести место пребывания кого-либо».

Определенные трудности при анализе международной миграции населения обусловлены также значительной разнородностью источников данных о ней. По мнению экспертов ООН, необходимо выделять три основных источника: пограничный контроль; регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов); различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения. Данные, получаемые из последнего источника, наиболее достоверны.
Все виды международной миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции. Характерная закономерность современной международной миграции населения — постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. На начало столетия в мире насчитывалось около 30 млн трудящихся-мигрантов (в 1960 г. — 3,2 млн); с учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, рабочих-фронтальеров, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов в 5—6 раз выше. Причем более половины из них — выходцы из развивающихся стран (2/3 таких мигрантов находятся в индустриально развитых государствах). Например, 9 из 10 иммигрантов, допускаемых в США, прибывали из развивающихся стран.
В основу классификации видов международной миграции положен фактор времени.
Безвозвратная миграция — переселение из одной страны в другую, чаще всего связанное со сменой гражданства (эмиграция, иммиграция, брачная миграция).
Постоянная, или долгосрочная миграция, — миграция на продолжительный срок, который законодательно определяется миграционными актами в каждой стране по-разному[5].
Временно-постоянная миграция — миграция, как правило, ограниченная сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет (из-за сохраняющейся зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты».
Краткосрочная миграция — выезд (въезд) в другую страну на срок до одного года (по классификации ООН (или иной срок, определяемый национальным законодательством, в целях трудоустройства или любой иной экономической деятельности в стране пребывания. С этой точки зрения различают три ее подвида.
Сезонная миграция — временный выезд (въезд) трудовых мигрантов на сезонные (сельскохозяйственные, строительные и т.п.) работы. Сезонная миграция связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидности сезонной миграции — кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке, а также паломничество к святым местам. В международной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты», «мигранты-сезонники» и др.
Маятниковая миграция — временная трудовая миграция, связанная с ежедневным или еженедельным передвижением через государственную границу к месту работы и возвращением в страну постоянного проживания. По рекомендации ООН статистикой международной миграции не учитывается. Маятниковая миграция, в том числе и ее формы (челночная, приграничная), — это ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочими-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США.
Эпизодическая миграция подразумевает временный выезд в другую страну с деловыми, рекреационными, туристическими и прочими целями.
Формы международной миграции подразделяются по фактору причинности.
Вынужденная миграция — миграция, имеющая вынужденный, внезапный характер, обусловленный угрозой для жизни мигрантов в результате стихийных бедствий, военных действий или преследований по политическим причинам и т.д. Вынужденная миграция обусловлена прежде всего политическими и экологическими факторами. Она находит выражение в первую очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и др. Резко возросли не только масштабы, но и сложность проблем, связанных с этим видом международной миграции населения. Она приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира. Причем, 87% беженцев осели в развивающихся странах. Значительно возросло число мигрантов, въезжающих в экономически развитые страны по кратковременной визе и остающихся с просьбой об убежище. В Европе число таких мигрантов, по самым приблизительным оценкам, превысило 500 тыс. человек, из которых все меньшее количество получает статус беженца, оставаясь на нелегальной и так называемой «гуманитарной» основе.
Добровольная миграция — миграция, решение о которой принимается человеком свободно и добровольно. Выделяют следующие ее категории.
Экономическая миграция — добровольная, чаще всего возвратная миграция, в основе которой лежат экономические соображения. Она включает в себя постоянную, сезонную, маятниковую и т.д. другие виды миграции.
Трудовая миграция является более узким понятием, чем экономическая, точнее, выступает ее составной частью. Определяющий признак трудовой миграции — продажа мигрантом своей рабочей силы в стране въезда, при этом смена места жительства не является обязательной.
Нелегальная миграция — миграция, связанная с нарушением режима въезда или пребывания в стране въезда. Нелегальные мигранты — лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более 1 млн человек ежегодно), а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством. Рост числа таких мигрантов наблюдается со второй половины 1980-х годов. Определить их истинное количество практически невозможно. В США, например, число подпольных мигрантов оценивается от 2 до 15 млн, в Европе — от 1,3 до 5 млн, в Японии — от 300 тыс. до 1 млн и т.д. По оценкам экспертов, из стран СНГ приезжают в Россию на заработки не более 6 миллионов[6]. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими причинами. Одна из основных — тот факт, что мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу.
Насильственная миграция по отношению к местному населению в виде экспансии и т.д.
Таким образом, различные виды миграции могут быть довольно специфичны по своему характеру, могут иметь разные цели, быть обусловленными разными причинами и факторами. В то же время зачастую бывает достаточно сложно отделить один вид от другого: так, например, постоянная миграция может перейти в безвозвратную форму, а эпизодическая оказаться вынужденной.
<< | >>
Источник: Рыбалкин Валерий Евгеньевич. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специально стям. 2012

Еще по теме Характер современных миграционных процессов:

  1. 1.3. Миграционные процессы
  2. Система международно-правового регулирования миграционных процессов
  3. Г лава13 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
  4. Беспрецедентный характер современного экономического роста
  5. Характер и содержание процессов, выполняемых в торговле
  6. 3. Обусловленность исковой формы гражданского процесса характером материального права
  7. Теория доказательств. Цель доказывания. Характер и содержание истины в уголовном процессе
  8. Современные стратегии бизнеса и поддержка процессов
  9. Часть 1. Общемировая миграционная ситуация
  10. Особенности процесса глобализации на современном этапе
  11. § 2. Современное развитие видов судебного процесса
  12. Место процесса доставки продукции на современном рынке
  13. Регионы на миграционной карте России