Финансирование региональной политики


Социально-экономическое сплочение — вторая по величине расходная статья в бюджете ЕС после Общей сельскохозяйственной политики. В период с 2007 по 2013 г. на программы сплочения планируется израсходовать более 300 млрд евро. Ежегодные платежи составляют в среднем 45 млрд евро, или более трети бюджетных ресурсов Сообщества (табл. 17.2).
Таблица 17.2
План ассигнований бюджета ЕС на политику сплочения в 2007—2013 гг., млрд евро в ценах 2004 г.

Страны ЕС

Всего

Фонд
сплочения

Структурные фонды

Направление 1

Помощь районам, переходящим в категорию благополучных

Направления 2 и 3

о ° °
§1^ ничн аль чест
нч
?©Я
ггд
сеу
нрр
Hgu

Польша

59,7

19,6

39,5



0,7

Испания

31,5

3,3

18,7

1,4

7,6

0,5

Италия

25,6


18,9

0,4

5,6

0,8

Чехия

23,7

7,8

15,1


0,4

0,3

Германия

23,5


10,6

3,8

8,4

0,8

Венгрия

22,4

7,6

12,7


1,9

0,3

Португалия

19,1

2,7

15,2

0,3

0,8

0,1

Греция

18,2

3,3

8,4

5,6

0,6

0,2

Румыния

17,3

5,8

11,1



0,4

Франция

12,7


2,8


9,1

0,8

Словакия

10,3

3,4

6,2


0,4

0,2

Великобритания

9,4


2,4

0,2

6,2

0,6

Литва

6,1

2,0

4,0



0,1

Болгария

6,0

2,0

3,9



0,2

Латвия

4,1

1,4

2,6

/>—
0,1

Словения

3,7

1,2

2,4



0,1

Эстония

3,1

1,0

2,0




Бельгия

2,0



0,6

1,3

0,2

Нидерланды

1,7




1,5

0,2

ТТТветтия

1,7




1,4

0,2

Финляндия

1,5




1,4

0,1

Австрия

1,3



0,2

0,9

0,2

Ирландия

0,8




0,7

0,1

Мальта

0,8

0,3

0,5




Кипр

0,6

0,2



0,4


Дания

0,5




0,5

0,1

Люксембург

0,1






Резерв

0,4





0,4

Итого

308,0

61,6

177,0

12,5

49,1

7,8


Источник: Четвертый промежуточный отчет о сплочении.
2006. URL:              http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/
reports/interim4_en.htm
Как видно из приведенных данных, расходы по линии Фонда сплочения составят в 2007-2013 гг. около 62 млрд евро, или 20% всех ассигнований на политику сплочения.
Подавляющая часть средств (246 млрд евро, или 80%) будет распределена через региональные фонды. При этом 177 млрд евро, или 57% всех средств, выделено на финансирование первого направления — содействие развитию территорий с низким уровнем благосостояния.
Если бы после расширения Евросоюза на восток принципы региональной политики не изменились, то пришлось бы либо вдвое увеличить ее бюджет, либо прекратить помощь большинству нуждающихся районов ЕС-15. Однако первое не соответствовало финансовым возможностям ЕС, второе — его политическим задачам. Поэтому было решено, что бюджет региональной политики (как размер, так и разбивка по статьям) сохранится в основном в прежнем виде. Чтобы ограничить выплату средств отдельно взятой стране, в оборот был введен тезис о «низкой поглощающей способности» финансовых систем стран ЦВЕ. По утверждению экспертов ЕС, финансовая помощь в размере более 4% ВВП может провоцировать развитие инфляции и деформировать государственный бюджет. Фактически это означает, что для стран ЦВЕ (а именно они, по существующим правилам, должны были получить львиную долю средств) установлен потолок ассигнований по линии политики сплочения.
Размер помощи некоторым территориям в западной части ЕС будет с 2011 г. постепенно сокращаться. После этого планируется исключить их из списка получателей по направлению 1. Среди них: Дуэ — Валансьен — Эно (Франция, Бельгия), Корсика (Франция), Лиссабон и Вале до Тежу (Португалия), Кантабрия (Испания), Молизе (Италия), Флеволанд (Нидерланды), части Шотландии и Северная Ирландия (Великобритания). Уровень их благосостояния, рассчитанный как ВВП на душу населения, уже превышает 75% среднего по ЕС показателя, который заметно понизился после расширения ЕС на восток. Следовательно, теперь названные регионы не соответствуют основному критерию финансирования.
В результате расширения ЕС главным получателем фондов региональной политики стала Польша. В период с 2007 по 2013 г. ей отводится почти вдвое больше средств, чем Испании, которая ранее занимала первое место (см. табл. 17.2). Весомую долю ассигнований сохранили за собой Италия,
Германия, Португалия и Греция. Среди новых стран наибольшее финансирование, кроме Польши, получат Чехия и Венгрия.
Эффективность бюджетных инструментов региональной политики усиливается деятельностью ЕИБ. В 2008 г. кредиты и ссуды банка на развитие отстающих районов ЕС превысили 21 млрд евро. Как правило, деньги, выделяемые банком, покрывают не более половины стоимости проекта, остальная часть формируется из других источников.
<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Финансирование региональной политики:

  1. Глава 4. СОВРЕМЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 4.1. Основы региональной политики
  2. 44.2. Региональный маркетинг (маркетинговые методы в региональной политике)
  3. 44.1. Региональная политика и типы региональных проблем
  4. Региональная экономика и региональная политика
  5. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества Проведение региональной социальной политики
  6. Региональная политика
  7. Глава 17 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
  8. Локальная, региональная и глобальная политика
  9. 15.3. Региональные аспекты инвестиционной политики
  10. 7.2. Приоритеты региональной политики