Европейское экономическое пространство


В 1992 г. три страны ЕАСТ (Лихтенштейн, Исландия, Норвегия) подписали в г. Порто (Португалия) Соглашение с ЕС и 15 его тогдашними государствами-членами об образовании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Оно вступило в силу в 1994 г. Швейцария также подписала данное Соглашение, но по итогам национального референдума не ратифицировала его.
Содержание и организация. Сближение стран ЕАСТ и ЕС выглядит закономерным, ведь отказ от участия в интеграционных процессах на базе ЕС, продиктованный прежде всего политическими соображениями, грозил обернуться для соответствующих европейских стран потерей жизненно важных рынков. Кроме того, наличие емкого внутреннего рынка крайне важно для европейских компаний, которые участвуют в конкурентном соревновании с США и Японией. В итоге теперь правила ЕЭП распространяются на европейские государства, формально не входящие в европейские сообщества и Европейский Союз. Эти правила включают правовой режим единого внутреннего рынка (в том числе правила конкуренции и предоставление поддержки национальным предприятиям), а также законодательство ЕС по вопросам свободного перемещения товаров, лиц, услуг и капиталов.
Соглашение между ЕАСТ и ЕС дополнено двусторонними договоренностями: между странами ЕАСТ и ЕС об импорте ряда сельскохозяйственных товаров и между ЕС и Норвегией с Исландией о свободной торговле рыбой. Уточним, что, несмотря на развитие общей институциональной структуры, Европейское экономическое пространство не является таможенным союзом 30 участвующих в нем стран.
С начала 1990-х годов ЕАСТ установила тесные торговые отношения со странами Центральной и Восточной Европы и Средиземноморского региона (столь же развитых отношений с Россией ЕАСТ не имеет). В 1995 г. министры стран ЕАСТ впервые заявили о том, что географический масштаб соглашений о свободной торговле не следует ограничивать пределами Европы (Бергенская декларация). В 1999 г. руководство ЕАСТ подтвердило свою приверженность дальнейшему расширению сети заключаемых Ассоциацией соглашений о свободе торговли с третьими странами. Также была предусмотрена возможность распространения данных соглашений на сферы услуг и капиталовложений (Женевская декларация).
Вскоре ЕАСТ заключила соглашения о свободной торговле с Мексикой, Чили и Сингапуром. В настоящее время ассоциация имеет полтора десятка соглашений подобного рода и ведет переговоры о заключении новых со странами Ближнего Востока и Африки.
Швейцарская Конфедерация строит собственные отношения с ЕС на базе соглашений по семи отраслям, заключенных в 1999 г. и вступивших в силу в 2002 г. Эти соглашения соединены между собой оговоркой о прекращении (termination clause). Она подразумевает, что все двусторонние отраслевые соглашения вступили в силу одновременно и одновременно же прекратят свое действие, если будет свернуто, хотя бы одно из них. В октябре 2004 г. были подписаны соглашения второго двустороннего пакета ЕС — Швейцария. Они касаются присоединения Швейцарии к Шенгенскому пространству, ее участия в Дублинской конвенции ЕС 1990 г. (о предоставлении убежища) и в работе Европейского агентства по окружающей среде, а также ряда других вопросов.
Система управления. Успешное функционирование Европейского экономического пространства требует единообразного исполнения и применения общих правил во всех 30 странах-участницах. Поэтому Соглашением о ЕЭП учреждена организационная структура из двух «опор», дополняющая систему институтов ЕАСТ. К первой «опоре» относится прежде всего Совет ЕЭП, который является общим верховным органом принятия решений. В его состав входят члены Совета ЕС, Европейской комиссии и государств — членов ЕАСТ.
В Совместный комитет ЕЭП, в свою очередь, входят высокие должностные лица Комиссии ЕС, а также государств — членов ЕС и ЕАСТ. Он обеспечивает применение Соглашения и консультации в процессе функционирования ЕЭП. Совместный парламентский комитет ЕЭП формируется на паритетной основе из депутатов Европарламента и парламентов стран ЕАСТ. Он заслушивает отчеты и доклады Совместного комитета и обсуждает актуальные проблемы ЕЭП. Совместный консультативный комитет ЕЭП состоит из членов Экономического и социального комитета ЕС и Консультативного комитета ЕАСТ и обладает консультативными полномочиями при принятии решений в рамках ЕЭП.
В связи с образованием ЕЭП государства — члены ЕАСТ образовали вторую «опору» управления. В нее входят Контрольное ведомство ЕАСТ, которое наблюдает за выполнением странами взятых на себя обязательств, Суд ЕАСТ, который совместно с Судом ЕС обеспечивает соблюдение законности в интерпретации и выполнении договоренностей, а также Постоянный комитет государств ЕАСТ, в функции которого входит проведение консультаций и заседаний Совместного комитета ЕЭП. В целом торговля внутри ЕАСТ (на основании Конвенции о ЕАСТ) и отношения Ассоциации с третьими странами (на основании соглашений о свободной торговле) управляются из офиса в Женеве, а Единое экономическое пространство — из офиса в Брюсселе.
Обновленная Конвенция о ЕАСТ (Вадуцская конвенция) была подписана 21 июня 2001 г. и вступила в действие с 1 июня 2002 г. одновременно с двусторонними соглашениями между ЕС и Швейцарией. Она, в частности, инкорпорировала в правовую основу объединения принципы и правила, установленные по Соглашению о ЕЭП и по соглашениям между ЕС и Швейцарией. Вадуцская конвенция касается всех основных аспектов современной торговли и свободы передвижения услуг, инвестиций, капиталов и платежей, защиты интеллектуальной собственности и регулирования государственных поставок. Она существенно укрепила связи между странами ЕАСТ.
Выводы, проблемы, тенденции После Второй мировой войны интеграционный процесс в Западной Европе развивался по двум моделям. Первая, реализованная в ЕЭС, предусматривала восхождение от простых форм экономической интеграции к сложным. Вторая, воплощенная в ЕАСТ, ограничивалась либерализацией внешней торговли. Соответственно идеология ЕС базировалась на принципах федерализма и подразумевала создание наднациональных органов, тогда как учредители ЕАСТ пытались свести к минимуму полномочия общих органов и максимально сохранить свободу действий национальных правительств. Практика показала большую жизнеспособность и привлекательность ЕС по сравнению с ЕАСТ. Не случайно большинство государств — участников ЕАСТ постепенно стали членами Евросоюза. Вместе с тем остающиеся ныне в ЕАСТ страны имеют развитую систему отношений с мощной соседней группировкой. За время существования ЕАСТ круг ее компетенций заметно расширился. Теперь он включает не только торговлю, но и движение услуг, инвестиций, капиталов, а также защиту интеллектуальной собственности и регулирование государственных закупок.
Контрольные вопросы Сколько стран основали Европейскую ассоциацию свободной торговли и какие страны участвуют в ней в настоящее время? Какие институты обеспечивают функционирование Единого экономического пространства? Каково содержание Вадуцской конвенции 2001 г.?
Литература
Основная
Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. М.: Логос, 2001. С. 47-52.
Соглашение о Европейском экономическом пространстве. URL: http://www.undp.md/Download/47.doc

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Европейское экономическое пространство:

  1. ПРОСТРАНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 1.З.2.1. ДЕКАРТОВА СИСТЕМА КООРДИНАТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
  2. Метризация экономического пространства
  3. «Дорожная карта» общего экономического пространства
  4. 3. Россия в мировом экономическом пространстве
  5. 13.4. Разрешение экономических споров на пространстве СНГ
  6. Развитие идей пространства в экономической науке
  7. М. КАРТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
  8. Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН В ПЕРИОД ФЕОДАЛИЗМА
  9. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
  10. 10.1.3. ДОГОВОРЫ О ЕВРАТОМЕ И ЕВРОПЕЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ
  11. 11.3.4. ФРАНЦИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
  12. 10.1.2. ПЕРЕГОВОРЫ ПО ПОВОДУ ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ
  13. 13.5.2. РАСШИРЕНИЕ И УГЛУБЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА