загрузка...

Энергетическая безопасность


В условиях чрезвычайно высокой и постоянно растущей зависимости от импорта энергоресурсов Евросоюз придает первостепенное значение вопросам энергетической безопасности. Под ней понимается доступность энергоресурсов по низким ценам. Поскольку производство энергии в ЕС сокращается, для обеспечения энергетической безопасности необходимы стабильные импортные поставки углеводородов. ЕС стремится сократить риски, которые могут возникнуть при поставках энергоносителей из политически нестабильных регионов или при их транспортировке через территорию таких регионов, а также не допустить потенциального политического давления в связи с названной зависимостью.
Сегодня обеспечение энергетической безопасности является сверхзадачей энергетической политики ЕС. Именно ради этого реализуются меры по энергосбережению, развивается возобновляемая энергетика, продолжается либерализация рынков электроэнергии и газа и т.п.
Цитата
Энергетическая безопасность — это ключевой приоритет. Она должна обеспечиваться за счет увеличения энергоэффективности, диверсификации поставок энергии, ее источников и маршрутов поставки, а также за счет продвижения энергетических интересов Союза в отношениях с третьими странами.
Заключение Европейского совета, 19— 20 марта 2009 г.
Среди специфических мер по обеспечению энергетической безопасности выделяются следующие: диверсификация импортных поставок, объединение энергосетей внутри ЕС, создание и поддержание стабилизационных запасов.
В плане диверсификации импортных поставок основные усилия ЕС сосредоточены на доступе к ресурсам газа в Средней Азии и Персидском заливе. В 2009 г. подписано межправительственное соглашение о строительстве газопровода «Набукко». ЕС принимает активное участие в строительстве Арабского газопровода (Египет — Иордания — Сирия), который планируется соединить с трубопроводами Ирака, Турции и ЕС. Также ЕС готов содействовать строительству газопровода Ирак — Турция и его последующей стыковке со своими сетями. Впоследствии предполагается объединить эти трубопроводы с газопроводом «Набукко». На средиземноморском и атлантическом побережьях развивается сеть терминалов по приему сжиженного природного газа (СПГ), обсуждается возможность поставок СПГ из Катара. Активизировались действия ЕС на африканском направлении: в 2009 г. Алжир, Нигерия и Нигер подписали соглашение о строительстве Транссахарского газопровода, в рамках которого нигерийский газ через Алжир может поставляться в Европу по подводным трубопроводам «Медгаз» (Алжир — Испания) и «Галси» (Алжир — Италия).
ЕС предпринимает попытки диверсифицировать маршруты поставок энергоресурсов от традиционных поставщиков. Особенно это актуально в отношении поставок из России, которые неоднократно прерывались из-за проблем транзита. Именно поэтому возникла необходимость в трубопроводах «Северный поток», «Южный поток» и Бургас — Александро- пулис. Однако в целом зависимость от стран-поставщиков вызывает у ЕС большую озабоченность, чем зависимость от стран-транзитеров.
Объединение энергосетей внутри ЕС позволит государствам- членам маневрировать потоками в случае перебоя импортных поставок. За один только 2008 г. были начаты работы по строительству ЛЭП между Великобританией и Ирландией, Франция и Испания подписали соглашение о строительстве новой трансграничной высоковольтной ЛЭП, было принято решение об усовершенствовании ЛЭП между Францией и Великобританией. В 2009-2010 гг. в рамках плана восстановления экономики ЕС Европейская комиссия выделила около 4 млрд евро на проекты по развитию энергетической инфраструктуры. В их числе газопроводы между Францией и Испанией, Францией и Бельгией, Данией и Польшей; подводные электрокабели между Финляндией и Эстонией, Швецией и странами Балтии, Ирландией и Великобританией; ЛЭП между Испанией и Францией.
Уже несколько десятилетий в ЕС функционирует система стабилизационных запасов нефти и нефтепродуктов на случай чрезвычайных ситуаций.
Каждая страна должна иметь запасы на 90 дней потребления и обязана при необходимости предоставить их своим партнерам по ЕС. Сейчас идет дискуссия о создании аналогичных запасов природного газа.
В сфере внешней энергетической политики особая роль принадлежит системе диалогов, которые Евросоюз развивает с ключевыми поставщиками и крупными внешними потребителями. В настоящее время действует около 20 таких диалогов: с Россией, Бразилией, Индией, странами ОПЕК, странами Магриба и т.д. В их рамках решаются вопросы обеспечения стабильности поставок, передачи энергосберегающих технологий, развития альтернативной энергетики и т.п.
В последние годы среди политиков ЕС все чаще звучат призывы говорить «единым голосом» при решении вопросов в сфере энергетики на глобальном уровне и в переговорах с поставщиками энергоресурсов. Однако пока дальше политических деклараций дело не идет. Лиссабонский договор существенно расширил полномочия ЕС в сфере энергетики, но только в том, что касается действий в пределах его территории. Ключевые вопросы внешней энергетической политики — откуда импортировать энергоресурсы и как развивать инфраструктуру для импортных поставок — остаются прерогативой государств-членов. Выработка единой позиции затруднена в связи с тем, что страны ЕС различаются по структуре энергобаланса и источникам импорта, а кроме того, по- разному оценивают степень надежности стран-поставщиков.
Выводы, проблемы, тенденции Создание и совершенствование единого либерализованного рынка электроэнергии и газа является системообразующим элементом энергетической политики ЕС. Проводимые на протяжении 15 лет реформы дали положительные результаты: все потребители, включая домохозяйства, получили право выбирать поставщика, повысился уровень конкуренции на рынке. Однако создать общеевропейский конкурентный рынок пока не удается, на практике реформы привели к возникновению олигопольных национальных или региональных рынков. Пакет мер по климату и энергетике свел воедино такие направления энергетической политики ЕС, как повышение энергоэффективности, развитие возобновляемой энергетики а также экологические аспекты производства и потребления энергии. В этих сферах ЕС уже добился значительных успехов. Энергетическая безопасность является сверхзадачей энергетической политики ЕС. В условиях растущей импортной зависимости для этого следует обеспечить стабильный импорт углеводородов по приемлемым ценам. Основное внимание в связи с этим уделяется диверсификации поставок, т.е. поиску новых поставщиков. Однако усилия ЕС на данном направлении пока не дают желаемых результатов из-за низкой способности стран ЕС вырабатывать общую позицию по вопросам энергетики и отстаивать ее на международной арене.
Контрольные вопросы Какова цель проводимой в ЕС либерализации рынков электроэнергии и газа? Что такое «Третий пакет»? Какие задачи ставит Пакет мер по энергетике и климату? Что подразумевает энергетическая безопасность ЕС? Каковы основные элементы стратегии ЕС по обеспечению энергетической безопасности? />Литература
Основная
Жизнин С. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: Ист Брук, 2005. С. 285—294.
Haghighi S.S. Energy Security and the Division of Competences between the European Community and its Member States // European Law Journal. 2008. Vol. 14. No. 4. July. P. 461—482.
Дополнительная
Селиверстов С.С. Энергетическая безопасность Европейского союза (международно-правовые аспекты). М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2007.
Harmelink M., Voogt M., Cremer C. Analysing the effectiveness of renewable energy supporting policies in the European Union // Energy Policy. 2006. Vol. 34. P. 343-351.

<< | >>
Источник: под ред. О.В. Буториной. Европейская интеграция: учебник. 2011

Еще по теме Энергетическая безопасность:

  1. мату ¦ Энергетическая безопасность Либерализация рынков
  2. Энергетический комплекс
  3. Глава 23 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
  4. ГЛАВА 12. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
  5. Глава 38 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ РОССИИ И ЕС
  6. 12.1. Энергетический фактор и экономическое развитие
  7. 13.1. Война «судного дня» и энергетический кризис
  8. 2.7. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РАБОТЫ
  9. 12.5. Выбор приоритетов в энергетической политике
  10. Энергетическое хозяйство
  11. 12.3. Использование топливно-энергетических ресурсов
  12. Часть 1. Концептуальные вопросы обеспечения безопасности; практический опыт построения системы безопасности
  13. 2.4. Безопасность Безопасность как ограничительный и оценочный критерий конкурентоспособности товаров
  14. Поддержка потребительского спроса на новые энергетические технологии
  15. 12.2. Тенденции изменения запасовтопливно-энергетических ресурсов и их добыча
  16. 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности