Единый рынок и экономический союз


Качественно более высокая ступень интеграции — единый рынок (ЕР). К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исключено, что в перспективе, по мере развития других подобных интеграционных структур, появятся новые моменты, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.
Перерастание ТС в ЕР обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политическими. (Кстати, данное положение будет верно и для последующих эволюционных преобразований других интеграционных группировок, а не только для ЕС.)
Кроме тарифных препятствий обмену, которые в ТС в определенной мере исчезают, существуют и нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. В принципе при создании ТС, например, в Европе не предвиделось возникновения подобных трудностей. В период особенно слабого роста часто слышались голоса о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание «действительно единого» внутреннего рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм, касающихся многих сфер деятельности.
Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов — весьма сложное дело и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы в управлении, значительное усиление наднационального начала.
Создание ЕР предусматривает на сегодня реализацию ряда обязательных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, способствуя упразднению таможенных пошлин между государствами-членами и разработке единой торговой политики по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Но для создания ЕР этого недостаточно.
Прежде всего, это разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. При их выборе следует исходить из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это скажется на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Неслучайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство и транспорт.
Другой важной задачей является создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров.
Необходимо обозначить и задачи, решаемые при создании ЕР: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает поворот к интересам и нуждам непосредственно потребителя, ориентацию на удовлетворение потребностей на местах, позволяющих реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Эти экономические шаги обусловливают и согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию.
Естественно, тем самым предопределяется необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, механизмов управления и контроля. В ЕС — это Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский совет.
Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь и иные органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит решать интеграционным группировкам, потребуют создания и использования соответствующего инструментария. Не исключено, что проведение политики в рамках ЕР, как это видится сегодня с позиций ЕС, будет осуществляться с помощью уже наработанного инструментария, который включает в себя: регламенты, представляющие собой законы, являются обязательными к применению в государствах-членах; директивы, адресуемые государствам-членам, в которых определяются задачи, обязательные для исполнения, но при этом каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов для их выполнения; решения обязательного характера, предписывающие совершение (несовершение) определенных действий государству — члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исходному тезису политика в области конкуренции — крайне существенное и деликатное звено в интеграционной «системе обеспечения», поэтому именно здесь решения должны быть обязательными; рекомендации и заключения, которые не имеют обязательной силы.
В принципе строительство ЕР должно завершаться созданием единого экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени — экономическому союзу (ЭС). Пока теоретических разработок по сути, механизмам и инструментам ЭС немного, практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как известно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. и сразу же была поставлена задача создания экономического и валютного союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г. Стадия экономического союза рассматривалась в Евросоюзе как переходная к ЭВС. Но это не означает, что аналогичным образом ЭС будет выстраиваться в рамках других интеграционных группировок.
Функционирование ЭС в схематичном виде, на примере Евросоюза, выглядело следующим образом. Основные направления политики стран-членов и Союза определялись совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следил за ходом экономического развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЭС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционированию ЭС, Совет Министров принимал необходимые меры. Так, например, страны-члены должны были избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим был установлен контроль.
<< | >>
Источник: Рыбалкин Валерий Евгеньевич. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специально стям. 2012

Еще по теме Единый рынок и экономический союз:

  1. Экономический союз
  2. Глава 12 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ
  3. Западно-африканский экономический и валютный союз (УЭМОА)
  4. Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК)
  5. 1 РЫНОК ТРУДА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
  6. ГЛАВА 2 РЫНОК КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МАРКЕТИНГА
  7. 14 ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОЛЕБАНИЙ НА фондовый рынок
  8. Рынок как система социально-экономических отношений. Функции рынка
  9. 2.3. ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
  10. Р.П. Колосова, Г.Г. Меликьян. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Учебнометодическое пособие:              практикум. —              М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС. — 458 с., 2008
  11. Советский Союз
  12. РЫНОК КАПИТАЛА И РЫНОК ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ 7.3.1. РЫНОК КАПИТАЛА
  13. 13.6 Европейский союз (ЕС)
  14. Таможенный союз
  15. Тема 7. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
  16. Глава 5. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ