10.2.9. БАНДУНГСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И РОЖДЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ

Во взаимсвязи с процессом деколонизации и сопровождавшими его вооруженными конфликтами развивался параллельный процесс, в котором в значительной степени отражались основные кризисы (хотя при этом они и проявлялись по-разному).

Постепенно в нем выходили на авансцену две тенденции. Первая — все более отчетливое стремление политических элит всех колониальных территорий к завоеванию независимости своей страны, вторая — склонность колониальных держав к более внимательному подсчету соотношения между растущими затратами на содержание имперских систем и все уменьшающимися выгодами, которые они обеспечивали. Это явление касалось не только подопечных территорий Объединенных Наций, в отношении каковых Совет по опеке уже давно стал осуществлять все более строгий контроль за выполнением обязательств державами, получившими их в управление, но также и, прежде всего (учитывая географический масштаб данной категории), колоний, которые в системе ООН назывались «несамоуправляющиеся территории» (гл. XI, ст. 73 и 74 Устава). Обязательство, предусмотренное пунктом «е» статьи 73,

Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 941

в соответствии с которым все колониальные державы должны были ежегодно посылать в Секретариат ООН доклад, содержащий «статистические» сведения по некоторым аспектам развития управляемых территорий, постепенно трансформировалось в обязательство посылать все более обширную и детальную информацию. Наряду с Советом по опеке в декабре 1946 г. была создана ad hoc временная комиссия, работа которой первоначально должна была продлиться один год. В ее цели входило представить перечень «несамостоятельных территорий», а также сформулировать требования относительно информации, упоминавшейся в ст.73. Комиссия обновлялась каждый год, затем срок ее деятельности начал продлеваться каждые три года, и требования антиколониальных сил, чтобы она стала своего рода «теневым советом по опеке» стали все более настоятельными.

Впрочем, атмосфера, в которой колониальная система продолжала существовать, только подкрепляла эту тенденцию, поскольку она способствовала созданию стимула к расширению круга информации, требуемой от отдельных правительств, осуществлявших управление территориями, вплоть до собственно политической сферы.

Получение независимости, хотя и ограниченной, новыми государствами, их массовое вступление в ООН в 1955 г. и распространение нейтрализма как противодействия колониализму, события в Северной Африке и Индокитае — все это способствовало консолидации формирующейся коалиции афро-азиатских стран, которая нашла опору для своей деятельности в системе Организации Объединенных Наций. Критика колониализма за короткое время превратилась в его открытое осуждение, и напрасно колониальные державы пытались воспрепятствовать этой тенденции, используя право вето в Совете Безопасности. Генеральная Ассамблея стала органом, где молодые независимые государства при поддержке коалиции коммунистических стран, настойчиво обвиняли колониальные державы в несоблюдении общих принципов самоопределения, которые лежали в основе деятельности ООН.

Важную роль в создании нового климата в международных отношениях, благоприятного для обсуждения колониального вопроса, сыграла конференция, проходившая с 18 по 24 апреля 1955 г. в Бандунге, в Индонезии. Конференция была созвана в результате дискуссий, развернувшихся в азиатских странах в период завершения кризиса в Индокитае и после подписания в сентябре 1954 г. договора, учреждавшего СЕАТО (Организация Договора Юго-Восточной Азии). Правительства пяти азиатских стран — Индии, Пакистана, Цейлона (в настоящее время — Шри Ланка), Бирмы

942

Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

(в настоящее время — Мьяма) и Индонезии — выступили с инициативой созыва встречи азиатских стран, получивших в последние годы независимость и заинтересованных в своем развитии.

Вначале у конференции не было общей концепции неприсоединения к одному из лагерей, порожденных холодной войной, поскольку среди приглашенных стран был и Пакистан, тесно связанный с Западом договором СЕАТО и вообще всей своей политикой, и Китай, бесспорно поддерживавший СССР, а также Филиппины и Япония, опорные пункты Соединенных Штатов в Тихом океане.

На конференцию были приглашены арабские страны и некоторые африканские государства, уже получившие недавно независимость, либо ожидавшие ее получения в скором будущем, а также государства, обладавшие среди молодых стран большим авторитетом. В конференции участвовали и азиатские, и африканские страны. Так, среди приглашенных были Египет, Сирия, Ливан, Либерия, Судан, Эфиопия, Золотой Берег (впоследствии Гана) — всего в Бандунгской конференции участвовало 29 делегаций. Они представляли очень разные страны, проводившие различную внешнюю политику, но все обостренно воспринимали проблему блоков в связи с советско-американским противостоянием, что отражалось на всех странах мира и деформировало действия тех, кто ратовал за развитие экономики. В этом отношении показателен разработанный в 1950 г. для азиатских стран Британского Содружества Наций план Коломбо, принципы которого вдохновляли организаторов конференции, стремившихся придать большую значимость экономическому развитию, а не военным конфликтам.

Первоначальная цель конференции в ходе ее работы была изменена под влиянием таких известных деятелей как Неру, Сукарно, Насер, У Ну и Чжоу Эньлай, которым удалось, вместо проблем участия в том или ином лагере, привлечь внимание делегатов к выработке некоторых общих принципов проведения политики неприсоединения. Право на национальное самоопределение и осуждение колониализма занимали важное место в работе конференции. По второму вопросу разгорелись жаркие споры, поскольку страны, наиболее тесно связанные с Соединенными Штатами (напрмер, Пакистан), требовали, чтобы Советский Союз и международное коммунистическое движение были осуждены вместе с колониальными державами.

С большим вниманием делегаты отнеслись к принятию обязательства, одобренного в целом, «воздержаться от участия в соглашениях по вопросам коллективной безопасности, которые служат особым интересам великих держав». Такова была идея «неприсое-

Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 943

динения», выраженная, однако, очень расплывчато, что породило самые различные ее толкования. По ряду проблем (Израиль, Тайвань, Индокитай) конференция предложила серьезные решения на основе компромисса, которые не получили широкого практического применения. Бандунгская конференция приобрела значение символа, она впервые утвердила новые принципы будущего мироустройства. Конференция выступила в защиту независимости колониальных народов, что получило широкий отклик в мире; она объявила о рождении новой коалиции, стоящей на позициях нейтрализма, хотя с первых шагов ее раздирали внутренние противоречия; на конференции впервые проявилось стремление Китая вести в афро-азиатском мире политику, не полностью совпадающую с политикой Советского Союза.

После участия в Женевской конференции (1954 г.) министр иностранных дел КНР Чжоу Эньлай понял, что подлинное значение Китая выходило за рамки формального признания. Позиции, которые Чжоу Эньлай занял в отношении Соединенных Штатов и вообще относительно ситуации в мире, были всегда умеренными и отличались гибкостью и готовностью к диалогу, что стало новым явлением в международной жизни. Итак, неприсоединение многих стран «третьего мира», как тогда стали называть страны, получившие независимость в недавнем прошлом, и то, как Чжоу Эньлай выступал в роли министра, предваряли процесс формирования самостоятельной позиции Китайской Народной Республики относительно СССР.

<< | >>
Источник: Эннио Ди Нольфо. История международных отношений. 1918-1999. М.: Логос. - 1306 с. . 2003

Еще по теме 10.2.9. БАНДУНГСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И РОЖДЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ:

  1. 10.2.11. ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ СЕВЕР-ЮГ
  2. Движение как способ существования материи. Формы и виды движения.
  3. Рождение самосознания
  4. Рождение PC
  5. Рождение «Нации»
  6. 8.4. Рождение Коминформа и положение в Восточной Европе
  7. Глава 5. Рождение человека с развитым самосознанием
  8. Заявление об установлении факта регистрации рождения
  9. Рождение ценности
  10. Единовременное пособие при рождении ребенка
  11. ВТОРОЕ РОЖДЕНИЕ И ВЗРОСЛЕНИЕ: ЮНОСТЬ
  12. Рождение и смерть Alto
  13. Рождение чеканной монеты
  14. 9.3.5. РОЖДЕНИЕ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ЗЕС)
  15. Задача третья: день рождения любимой фирмы
  16. § 9. Международные конференции
  17. 7.5. Ялтинская конференция
  18. Конференции по вопросам предоставления ангажементов
  19.  Вступление Чип Хиз, автор книг «Рожденные, чтобы остаться в памяти» и «Переключайтесь»
  20. 1.10.2. ВАШИНГТОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ