/>              Косвенное финансирование

  Общие положения
Избирательные кампании субсидируются косвенно путем предоставления субсидий политическим фондам партий через снижение налогов с вкладов и членских взносов и через «коррекцию платежей», предоставляемых партиям, для приведения в порядок различных
уровней скидок с налога, которые приносят им прибыль, благодаря разнице в сумме прибыли от взносов и вкладов, в зависимости от финансового состояния партии.

Единственной мерой такого рода, предоставляемой партиям во время выборов, является ограниченный объем бесплатного эфирного времени на государственных средствах массовой информации. Перевозка избирателей на избирательный участок не субсидируется; печатные издания и программы, призывающие к участию в выборах, субсидируются косвенно путем выделения средств политическим фондам. Политические фонды
Предоставление государственных средств четырем гражданским фондам, которые тесно связаны с четырьмя крупнейшими политическими партиями (ХДС, ХСС, СДПГ и ПСД), является долговременной практикой. Эти фонды располагают исследовательскими институтами, интенсивно публикуются, предоставляют стипендии аспирантам, проводят семинары и занятия по правовому просвещению108. Фонды получают блочные субсидии из федеральных бюджетов; их объем пропорционален представительству « связанных с ними» политических партий в Федеральном парламенте. Блоковые субсидии довольно крупные; в г. общая их сумма составляла около 112 миллионов DM (73,9 миллионов долларов США). Кроме этого, субсидии предоставляются и для специальной деятельности109. Конституционность этой практической деятельности, поставленной под сомнение Партией зеленых, была подтверждена федеральным Конституционным судом в 1986 г., в том случае, если субсидируемые средства направляются на гражданское просвещение, и тогда, когда фонды отвечают определенным требованиям, подотчетны и независимы110. Возможность вычета процента из суммы облагаемого налога
Вопрос о возможности вычета процента из суммы облагаемого налога на политические взносы является наиболее спорным при обсуждении вопроса о финансировании партий. Ставки немецких налогов всегда были высокими и ограничения на вычет процента из суммы облагаемого налога всегда оказывали серьезное воздействие на партии. В70-е годы, когда возможность вычета процента из суммы облагаемого налога на взносы частных лиц или корпоративных налогоплательщиков была ограничена суммой 1800 DM в год, уклонение от уплаты налогов приняло скандальный характер и привело в 1984 г. к реформе закона о налогах, который разрешил вычеты в размере 5% от годового дохода или 0,2 % от годового оборота111, с тем, чтобы на законных основаниях стимулировать частных лиц на финансирование партий112. Эта возможность вычетов процента из суммы облагаемого налога
на прибыль решением федерального Конституционного суда в 1986 г. была признано неконституционной, поскольку этим нарушалось равное право граждан оказывать влияние
на политический процесс. Суд, однако, разрешил, чтобы был установлен фиксированный
113
минимум, который не должен превышать 100 000 DM на налогоплательщика в год—.
На основе этого решения вновь были пересмотрены законы о налогах114, и в настоящее время вычеты процента из суммы облагаемого налога на субсидии и членские взносы, перечисляемые партиям, ограничены, как для частных лиц, так и корпоративных налогоплательщиков суммой 60 000 DM (40 000              долларов в год) ( для супругов,
перечисляющих совместно, ограничение в двойном размере).
Для вкладов в поддержку одной партии 40 000 DM (26 400 долларов США) в год, вычеты не производятся, если партия не выполнит требования о представлении годового отчета. Уравнительное погашение
Уравнительное погашение115 было введено в 1984 г. и было подвергнуто некоторым изменениям в 1988 г. Погашение ориентировано на « выравнивание» ( т.е. компенсацию) прибыли, полученной партиями, которые имеют относительно высокий доход от членских взносов и субсидий и таким образом получит больше через косвенные субсидии путем вычета процента из суммы налога116. Годовые платежи выплачиваются всем партиям, кроме одной, набравшей менее 0,5% голосов при голосовании вторым бюллетенем на последних выборах. Партия с наиболее выгодным уровнем прибыли от членских взносов и субсидий оплаты не получает. Вместо этого она становится «критерием», по которому устанавливается и компенсируется степень убытков других партий, формула платежей основывается на отношении между доходами от членских взносов и количестве членов партии117, а также на отношении дохода от субсидий и количестве вторых бюллетеней118. Уравнительное погашение не может превышать 10% государственной компенсации на избирательную кампанию, полученную партией на последних выборах. Выплата не считается государственным финансированием с целью ограничения государственного финансирования избирательной кампании до 50% от общего дохода. Бесплатное эфирное время
Бесплатное время в эфире на политическую рекламу во время избирательной кампании предоставляется государственными радио и телевизионными компаниями119. Число объявлений, а так же продолжительность и время передачи устанавливается государственной радио или телевизионной станцией, в соответствии с принципами, выработанными в
соглашении между радиовещательной компанией и представителями основных партий.
Количество - и время объявлений устанавливается пропорционально результатам
предыдущих выборов. Практически, бесплатные объявления являются не совсем ощутимой
привилегией. Объявления короткие по времени (всего 150 секунд) и только некоторые из них
регламентированы, причем не задолго до выборов. Во время избирательной кампании 1990 г.
для ХСС выделялось 8 сеансов на каждую вещательную радиостанцию. Оплачиваемые
объявления на государственных радиостанциях не разрешены— Частные радиостанции, с
другой стороны, которые также должны представлять « соответствующее» время для
передачи объявлений по избирательной кампании, могут требовать и требуют оплаты на
покрытие расходов— Большую важность, чем передача объявлений по радио, представляет
широко распространенная практика проведения в информационных передачах дискуссий на
политические темы, интервью и дебатов. В таких случаях конституционная свобода
радиовещательных компаний ограничивается до некоторой степени их обязательством
представлять в сбалансированной форме плюрализм мнений и правом партий получить
122
возможность на выражение своих взглядов—. 
<< | >>
Источник: Р. Леваш, С. Ф. Кларк, Э. Пальмер, Б. Сарнечка-Кроч. Финансирование избирательных кампаний в зарубежных странах. 1991

Еще по теме />              Косвенное финансирование:

  1. Косвенное финансирование
  2. Косвенное финансирование
  3. Венчурное финансирование, его отличие от других видов финансирования
  4. Другие косвенные субсидии
  5. 3.3. Косвенные иски
  6. Прямые и косвенные затраты
  7. Декларация по косвенным
  8. Косвенный обмен
  9. Косвенный обмен
  10. ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ БЛАГА
  11. Прямые и косвенные потери
  12.  3. Косвенный судебный контроль
  13. Косвенный контроль133
  14. Косвенные расходы
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -