Лекция 4. Виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности

Российское законодательство, исходя из характера и степени общественной вредности правонарушений, предусматривает следующие виды юридической ответственности: дисциплинарную, административную, гражданскую, уголовную.

Некоторые теоретики государства и права выделяют при этом еще конституционную ответственность (ответственность за нарушение статей и положений Конституции РФ), статутную ответственность (это ответственность субъектов, определяемая их правовым статусом) и др.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка.

В этой связи мы прежде всего различаем два основных вида дисциплинарной ответственности граждан: общую и специальную.

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о дисциплине для отдельных категорий граждан. Она отличается от общей главным образом кругом лиц, на которых распространяется, видами дисциплинарных взысканий, порядком их обжалования.

Общая дисциплинарная ответственность – это ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка. Она регулируется типовыми правилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всех граждан-работников, за исключением тех, на которых распространяется специальная дисциплинарная ответственность.

Законодательством закреплены следующие дисциплинарные взыскания, применяемые администрацией (руководством) предприятия, коммерческой структуры, учреждения, организации за нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение за систематическое неисполнение трудовых обязанностей, за прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии. Типовые правила внутреннего распорядка предусматривают право администрации независимо от применения дисциплинарного взыскания лишать прогульщиков частично или полностью вознаграждения по итогам годовой работы предприятия, коммерческой структуры, организации и др. Положения о премировании работников за выполнение производственных показателей дают возможность администрации уменьшать прогульщикам размер премии или вообще лишать их таковой.

Право налагать дисциплинарные взыскания предоставлено руководителю предприятия, фирмы, учреждения, организации и другим должностным лицам, перечень которых устанавливается законодательством. Администрация может применить дисциплинарное взыскание не позже одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако применение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения нарушителя трудовой дисциплины к имущественной ответственности, если его действиями причинен имущественный ущерб предприятию, фирме, учреждению, организации и др.

Трудовые споры по поводу снятия дисциплинарных взысканий, наложенных в соответствии с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, разрешаются в общем порядке в органах рассмотрения трудовых споров (комиссии по трудовым спорам, комитет профсоюзов, где он есть, суд и т.д.).

Мы, различаем следующие виды специальной дисциплинарной ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность в порядке подчиненности. Она распространяется на категорию работников, указанных в особом перечне, трудовые споры которых по вопросам увольнения, восстановления в должности, изменения формулировки увольнения и наложения дисциплинарных взысканий не подлежат рассмотрению в общем порядке, а разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами.

Виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться в порядке подчиненности – те же, что и при общей дисциплинарной ответственности, и, кроме того, в порядке подчиненности могут быть применены смещение на низшую должность на срок не свыше одного года и увольнение от должности за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Право налагать дисциплинарные взыскания в порядке подчиненности предоставлено должностным лицам, от которых зависит назначение данного работника на должность, либо вышестоящим должностным лицам или органам по линии подчиненности.

Лицо, на которое наложено дисциплинарное взыскание в порядке подчиненности, вправе обжаловать постановление о наложении взыскания в двухнедельный срок в вышестоящие органы.

2. Дисциплинарная ответственность работников отдельных сфер экономики (в том числе и приватизированных) по уставам о дисциплине. Ответственность этого рода имеет свои особенности.

Например, уставами о дисциплине на всех видах транспорта (в рамках АО «Российские железные дороги») предусмотрено, что дисциплинарная ответственность устанавливается не только за противоправное виновное нарушение трудовых обязанностей, но и за нарушение правил поведения в служебных помещениях, на территории транспортных предприятий этой отрасли экономики и даже в тех случаях, когда работник не исполняет обязанности по службе.

В уставах о дисциплине различаются две группы взысканий: взыскания, налагаемые на всех работников, и взыскания, применяемые только к ведущим группам работников.

Так, на железнодорожном транспорте ко всем работникам применяются виды взысканий, аналогичные тем, которые применяются при общей дисциплинарной ответственности, а к работникам, связанным с движением поездов, применяются, кроме того, такие взыскания, как перевод на работу, не связанную с движением поездов или обслуживанием пассажиров с учетом профессии или квалификации сроком до одного года, увольнение.

Уставы о дисциплине устанавливают дисциплинарные права должностных лиц, сроки давности наложения взыскания, порядок и сроки обжалования.

3. Дисциплинарная ответственность в порядке подчиненности для работников управленческого аппарата и предпринимательских структур за нарушение правил противопожарной охраны служебных зданий, помещений и правил хранения служебных документов. Этот вид ответственности предусмотрен различными правовыми актами.

Гражданская ответственность (включая и ответственность в сфере предпринимательской деятельности) наступает за совершение гражданских правонарушений. Она установлена нормами гражданского права (предпринимательского и коммерческого права) и состоит в применении к нарушителям предусмотренных гражданским законодательством различных правовосстановительных санкций имущественного и неимущественного характера. Различают договорную ответственность, т.е. ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, и внедоговорную ответственность, т.е. ответственность по обязательствам, возникающим не из договоров, а по другим основаниям, например из причинения вреда, вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества.

Гражданская ответственность может быть реализована в виде возмещения убытков, возмещения причиненного вреда, а также в виде государственного принуждения к исполнению своих обязанностей.

Гражданским законодательством предусмотрены следующие способы защиты гражданских прав: признание нарушенных прав; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право; присуждение к исполнению обязанностей в натуре; прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, – неустойки штрафа, пени и т.д.

Защита гражданских прав, как правило, осуществляется в установленном законом порядке судом, арбитражем, третейским судом, а в особых, специально предусмотренных действующим законодательством случаях может осуществляться и в ином порядке.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления и состоит в применении к виновному уголовного наказания, которое не только является карой, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений осужденным и другими лицами.

Наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Уголовным законодательством предусмотрены следующие виды наказания: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания. К военнослужащим срочной службы может применяться наказание в виде направления в дисциплинарный батальон.

В Российской Федерации только суд в установленном законом порядке может признать лицо совершившим преступление и применить к нему уголовное наказание.

Особое значение в борьбе с правонарушителями и в предупреждении правонарушений имеют меры общественного воздействия на правонарушителя и отрицательная оценка их поведения обществом, коллективами, организациями и их органами.

Поведение правонарушителя может быть обсуждено и осуждено коллегами по работе, бизнесу. К правонарушителю могут быть применены меры общественного воздействия общественными организациями, членом которых он является, органами общественной самодеятельности трудящихся. Меры общественного воздействия к правонарушителям общественные организации и их органы применяют в соответствии со своими уставами и положениями об общественных организациях.

Конституционная ответственность в юридической литературе является весьма дискуссионным видом юридической ответственности. Отдельные авторы считают, что поскольку конституционные нормы являются учредительными, организационными, политическими, нормами-принципами и т.п. и практически не содержат санкций, то, соответственно, не могут предусматривать и юридическую ответственность. Подобная позиция объясняется, как видим, особым предназначением конституционных норм, их оригинальной структурой, серьезными отличиями от норм других отраслей. Не случайно Особенную часть УК РФ иногда называют негативной стороной Конституции РФ, так как в статьях УК РФ содержатся санкции за нарушение обязанностей, возложенных на субъектов права Конституцией РФ, хотя в самой Конституции РФ эти санкции отсутствуют. К числу особенностей конституционной ответственности относится возможность ее наступления за нарушение норм морали субъектом конституционного права (депутатом, руководителем). Так, в ранее действовавшей Конституции СССР предусматривалась возможность отзыва депутата, не оправдавшего доверия избирателей. Если депутат плохо работал, игнорировал наказы избирателей, аморально вел себя, его можно было лишить депутатского статуса, выразив ему недоверие как депутату, и в любое время отозвать из того органа, в которой он был избран (ст. 107 Конституции СССР). Это была важная санкция, стимулирующая добросовестную работу депутата в органе власти. Конституция РФ 1993 г. отказалась от института отзыва депутата как еще одного необходимого и важного вида конституционной ответственности. Зато она предусматривает ответственность президента, правительства; многие конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы краев, областей также содержат санкции, предусматривающие ответственность должностных лиц: президентов, губернаторов, мэров.

Так, Конституция РФ допускает отрешение президента от должности, устанавливает возможность отставки правительства (ст.ст. 92 и 93). Выражение недоверия правительству (ст. 117). Роспуск Государственной Думы РФ – это также один из видов конституционной ответственности.

Доказательством необходимости более широкого взгляда на виды и содержание ответственности является наличие так называемой статутной ответственности. Статутная ответственность означает наличие у граждан, органов и организаций длящейся, постоянной ответственности, предполагаемой их правовым статусом, т.е. ответственности не только за прошлое, будущее, но и за настоящее (например, за воспитание детей).

Надо отметить, что лицо, совершившее противоправное деяние, может быть и освобождено от юридической ответственности, но не в силу презумпции невиновности лица или отсутствия по каким-либо причинам правонарушителя, а вследствие нецелесообразности ее применения по принципам гуманизма, справедливости и индивидуальности. В реальной действительности правонарушение было совершено, но сложившиеся обстоятельства, конкретная обстановка, личность правонарушителя и т.п. дают возможность освободить его от привлечения к юридической ответственности.

Здесь важно учитывать один тонкий момент: юридическая ответственность имеет несколько стадий реализации. Первая стадия – объективное возникновение ответственности (она начинается с момента совершения правонарушения). Следующая стадия – привлечение правонарушителя к ответственности. Когда речь идет об освобождении от юридической ответственности, то имеется в виду именно эта стадия, поскольку привлечение к ответственности допускает и освобождение от нее.

Разумеется, освобождение от юридической ответственности возможно и на последующих стадиях. Например, на стадии определения юридической ответственности, когда окончательно определяется состав правонарушения, уточняется его квалификация, конкретизуются возможные меры наказания и т.п.

Важно то, что освобождение от юридической ответственности возможно на любой стадии, за исключением первой.

Под основанием освобождения от юридической ответственности понимается наличие возможности в предусмотренных законом случаях не применять к правонарушителю установленные санкции, т.е. отказаться от осуждения (порицания, кары) правонарушителя и применения к нему мер правового принуждения. В данном случае правонарушитель освобождается от обязанности претерпевать за свое противоправное деяние.

Вместе с тем нельзя не отметить, что освобождение от юридической ответственности является в известной мере отступлением от требований таких принципов права, как равенство всех перед законом, законность, справедливость, а также от такого важного принципа юридической ответственности, как неотвратимость.

Поэтому освобождение от ответственности – это исключение из общего правила, согласно которому каждое правонарушение должно быть установлено, а каждый правонарушитель должен быть привлечен к ответственности.

Освобождение от юридической ответственности возможно в любой сфере правоприменительной практики, где имеются санкции и предусмотрены меры правового принуждения. Но наиболее четко оно регламентировано в уголовном, гражданском, административном и трудовом законодательстве.

Так, в УК РФ имеется специальный раздел – «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания», в котором предусмотрены условия освобождения от уголовной ответственности: деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, изменение обстановки и истечение сроков давности.

В УК РФ имеются также положения, предусматривающие условия и обстоятельства освобождения от уголовного наказания: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от наказания в связи с болезнью, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

Кроме того, УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности и от уголовного наказания в силу акта амнистии или акта помилования. Правда, в силу акта помилования, осуществляемого Президентом РФ, лицо может быть освобождено лишь от дальнейшего отбывания наказания, но не от юридической ответственности изначально, как это имеет место при амнистии.

В трудовом законодательстве также предусматривается возможность освобождения от юридической ответственности и наказания. Так, администрация предприятия может вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины работников на рассмотрение коллектива, не применять к нему со своей стороны никаких санкций. Этим самым нарушитель дисциплины освобождается от дисциплинарной ответственности на законных основаниях.

Случаи освобождения от ответственности предусматриваются и нормами гражданского права. Например, лицо не несет ответственности за нарушение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Однако освобождение от юридической ответственности необходимо отличать от ее исключения (недопущения). Принципиальное различие заключается в том, что освобождение от юридической ответственности возможно тогда, когда правонарушение было совершено, а исключение (недопущение) юридической ответственности характеризует правовую ситуацию при отсутствии состава правонарушения, когда есть лишь формальные признаки правонарушения.

Обстоятельства, исключающие ответственность, наиболее четко прописаны в УК РФ, в котором указаны обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение распоряжения или приказа.

Необходимо учитывать, что исключение (недопущение) юридической ответственности присуще не только уголовному праву, но и другим отраслям права, в частности гражданскому и административному. Например, не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.

Обстоятельством, исключающим юридическую ответственность, может быть казус, т.е. ситуация, когда в деянии лица имеются признаки состава правонарушения, но нет его вины.

<< | >>
Источник: Рассолов М.М.. Курс лекций по Теории государства и права. Часть 2 - Теория права. 2011

Еще по теме Лекция 4. Виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности:

  1. 40. Виды и меры юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности.
  2. § 4. Освобождение от юридической ответственности
  3. Исключение, ограничение и освобождение от юридической ответственности
  4. § 2. Возникновение юридической ответственности, назначение меры юридической ответственности и ее реализация
  5. § 1. Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
  6. Лекция 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки и принципы
  7. Глава 4. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  8. 4. Виды юридической ответственности
  9. § 4. Понятие и виды юридической ответственности
  10. Виды, функции и принципы юридической ответственности
  11. Понятие и виды юридической ответственности предпринимателя
  12. § 3. Карательно-штрафные виды юридической ответственности
  13. § 2. Виды освобождения от уголовной ответственности
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -