Государственная система лицензирования пользования недрами 6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования

Законодательством СССР [17, 21], а затем законодательством РФ [30] было установлено, что недра как объект государственной собственности с целью использования их полезных свойств, в том числе добычи полезных ископаемых, могут передаваться только в пользование.

Другие формы отчуждения участков недр прямо запрещены.

Разрешительно-договорная система предоставления недр в пользование сложилась в России исторически. Горное положение СССР, принятое в 1927 г. [17], предусматривало проведение поисковых и разведочных работ на основе «разрешительных на поиски и разведку свидетельств», выдаваемых горными органами. Открытые месторождения предоставлялись горнопромышленникам под детальную разведку или под разработку на договорных началах. В договоре устанавливались сроки, обязательная минимальная добыча, платежи за пользование недрами. Все эти параметры подлежали согласованию с соответствующими государственными экономическими, финансовыми и горнонадзорными органами (советами народного хозяйства, комиссариатами).

Постепенно элементы договорной системы утрачивали свое значение и уже в середине 30-х годов превратились в чисто формальную административную процедуру. В послевоенный период из законодательства [20] было исключено даже упоминание о договорных отношениях.

Закон РФ «О недрах» в 1992 г. ввел принципиально новый институт горного права — государственную систему лицензирования, представляющую единый порядок предоставления недр в пользование и включающую информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: —

практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ; —

социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ; —

равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий на пользование недрами; —

развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; —

необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

В процессе предоставления недр в пользование одна сторона — государство — определяет порядок и условия, на которых оно предполагает передать недра в пользование, другая сторона — недропользователь — добровольно решает, подходят ли ему эти условия, и при положительном решении заявляет, что готов приступить к использованию недр.

При рассмотрении условий, выдвинутых государством в любом виде (жесткий перечень условий, конкурсные условия с фиксированным нижним или верхним значениями конкурсного парамет ра и т.п.), недропользователь обычно вправе в той или иной форме вести переговоры об уточнении или изменении условий. В конечном итоге, если обе стороны окончательно определили и согласовали взаимоприемлемые условия, они должны, во-первых, юридически оформить получение недропользователем права пользования недрами, во- вторых, зафиксировать в форме соглашения или договора конкретные условия пользования недрами. В случае, если потенциального недропользователя предлагаемые условия все-таки не устраивают, он вправе прекратить переговоры и отказаться от заявки. 6.2.2.

<< | >>
Источник: Перчик А.И.. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ». — 525 с.. 2002

Еще по теме Государственная система лицензирования пользования недрами 6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования:

  1. ГОСУДАРСТВЕИИАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
  2. Лицензирование права пользования недрами
  3. Лицензия. Система лицензирования
  4. Система пользования недрами
  5. Система платежей при пользовании недрами
  6. 10.1. Система платежей при пользовании недрами
  7. Система платежей при недропользовании(платежи за пользование недрами)
  8. Основные задачи, формы и система государственного регулирования отношений в сфере телекоммуникаций
  9. Тема 8 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  10. 13. Государственная служба: понятие и система. Государственный служащий. Бюрократия.
  11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ. СИСТЕМА НАЛОГОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  12. 1. Государственная служба, ее статус и функции в системе государственного управления
  13. 4. Становление новой российской государственности: первые шаги на пути построения эффективно функционирующей системы государственного управления
  14. Практика лицензирования
  15. 8.1.Лицензирование природопользования
  16. Стратегия лицензирования
  17. 1.5. Государственная регистрация прав на недвижимость в системе права и в системе законодательства
  18. Глава 1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  19. Совершенствование системы управления и государственное регулирование транспортной системы в условиях рыночной экономики
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -