Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду

  Эта часть Заключения должна представлять результаты анализа экс-пертируемой документации.
Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характеристикам) окружающей среды:
а)   физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);
б)   биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;
в)   социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.
Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:
  • достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе размещения объекта на момент разработки документации;
  • учета природной специфики территории;
  • выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
  • полноты информации об источниках и объектах воздействия на

окружающую среду;
  • правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);
  • правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
  • обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;
  • соответствия принятых решений требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
  • качества представленной документации.

При формировании этой части Заключения целесообразно в каждой рассматриваемой компоненте природной среды выделять группу «Замечания» или группу «Предложения и рекомендации».
Текст «Замечания» должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод Заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило— отрицательный).
Текст «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.
Общая оценка экспортируемых материалов (как резюме) следует из предыдущей части Заключения:
  • дается оценка принятым в представленной документации .
    решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
  • указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность;
  • делаются замечания по документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п., даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности;
  • указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в Заключении замечания, предложения и рекомендации.

Выводы
374

Выводы могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа — «при условии, если...»), либо отрицательными
Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:
  • оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
  • подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
  • мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Подписи:
Руководитель экспертной
Комиссии_______________________________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Ответственный секретарь экспертной комиссии______________________________________________________
                                               (подпись, инициалы, фамилия)
Члены экспертной комиссии_________________________________________________________________________
                                                                                             (подпись, инициалы, фамилия)

              Каждая страница текста Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы перед его подписанием и утверждением визируется ответственным секретарем экспертной комиссии.
В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами Заключения эксперт подписывает Заключение экспертной комиссии с пометкой «особое мнение», которое излагается на отдельном листе, подписывается экспертом и прилагается к Заключению экспертной комиссии. «Особое мнение» является неотъемлемой частью Заключения.




  
<< | >>
Источник: Дьяконов К. П.,Дончева Л. В.. Экологическое проектировагние и экспертиза: Учебник длявузов. — М.: Аспект Пресс. - 384 с.. 2005

Еще по теме Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду:

  1. 2.4. Объекты экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду
  2. XI. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  3. 3. Содержание оценки воздействия на окружающую среду
  4. 12.3.Оценка воздействия водохранилищ на окружающую среду
  5. Глава 4.    ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
  6. 1. Понятие и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме экологического права
  7. 3. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды
  8. Нормативное определение понятия "негативное воздействие на окружающую среду"
  9. В.7 Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду
  10. Глава 9. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду
  11. 4.1. Принципы оценок воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
  12. Тема 10. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду
  13. Статья 1526. Решение, принятое по результатам экспертизы заявленного обозначения
  14. 8.1. Воздействие налогов на принятие предпринимательских решений
  15. Воздействие налогов на принятие предпринимательских решений
  16. 3. Право на благоприятную окружающую среду