7.2.Экологическая экспертиза технологий и продукции


Отраслевая экологическая экспертиза новой техники, технологий материалов и веществ проводится министерствами и ведомствами, осуществляющими разработку новой технологии и продукции. Перечни видов разрабатываемой продукции, подлежащей обязательной экологической экспертизе, подготавливаются и утверждаются на определенный срок отраслевыми министерствами по согласованию с экспертными органами МПР РФ*.

На стадии технического задания (ГОСТ 15.001-88 п. 2) устанавливается обоснованность и полнота включенных в техническое задание экологических характеристик, их соответствие мировым стандартам. Конкретные экологические характеристики для новой продукции определяются организацией-заказчиком по согласованию с организацией-разработчиком и уточняются на всех этапах подготовки соответствующей документации. По результатам экспертизы в техническое задание вносятся необходимые изменения и уточнения.
При этом делается оценка соответствия экологических характеристик разработанной технической документации требованиям технического задания, установленным нормативам; оценивается выполнение разработчиком замечаний экологической экспертизы при рассмотрении технического задания. Если экологические требования и нормативы необоснованно изменены, продукция не должна допускаться к постановке на производство.
Рекомендуемая схема проведения ведомственной экологической экспертизы включает в себя следующие этапы.
  • Формирование целей и задач экспертизы.
  • Оценка источников и направлений негативного воздействия продукции на окружающую среду и потребление природных ресурсов.
  • Определение соответствия экологических характеристик разрабатываемой продукции техники технологии, действующим нормам и правилам.
  • Сравнительный эколого-экономический анализ и оценка разрабатываемого и базовых вариантов.
  • Оценка полноты и эффективности мероприятий по предупреждению возможных аварийным ситуациям и ликвидации их возможных последствий.
  • Оценка полноты, достоверности и научной обоснованности прогнозов возможного влияния новой продукции, техники технологии на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов.
  • Оценка выбора средств и методов контроля воздействия продукции на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов.
  • Экологическая оценка способов утилизации или ликвидации новой продукции после отработки ресурса.

Завершается экспертиза выдачей заключения ведомственной экспертизы с рекомендациями об экологической целесообразности разработки, внедрения использования продукции либо необходимости ее замены или совершенствования. Существуют три вида экспертных показателей: техногенные, эколого-техногенные и эколого-экономические. Техногенные характеристики содержат: расчетные укрупненные материальные и энергетические балансы с выделением отходов, выбросов, сбросов, разделением их по видам, физическому и химическому составу составу, определением по массе и объему, по классам опасности, степени токсичности, биостойкости, взрывоопасности. Все эти характеристики оцениваются и сравниваются с нормативным параметром.
Техногенные характеристики включают также расчетные характеристики источников выбросов и сбросов (объемы газовоздушных смесей, загрязняющих воду; температуру, скорость прохождения смесей, концентрацию, массу, диаметры и конфигурацию источников выбросов и сбросов и т.д.). Определяются, рассчитываются уровни шума, вибраций, электромагнитных, ионизирующих и тепловых излучений, воздействий на почвенный покров, размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов и сравнение их с нормативными параметрами.
Эколого-техногенные характеристики включают: принципы и схемы малоотходных и безотходных ресурсо- и энергосберегающих технологических решений, характеристики систем очистки выбросов и сбросов, способы утилизации и переработки отходов производства и ликвидации самой новой техники по истечении сроков ее эксплуатации; расчет возможных аварийных ситуаций, сопровождающихся выбросами и сбросами вредных веществ, с учетом времени, массы и объема, а также способов и схем ликвидации аварийных ситуаций и их последствий. В эколого-техногенные характеристики также включают расчетные удельные величины объемов отходов, выбросов, сбросов вредных веществ и их концентраций; тепловые и электрические нагрузки потребления природных ресурсов на единицу продукции или ее стоимостную характеристику; величины металле-, материале-, энергоемкости, потребление топлива на единицу пробега, грузоподъемности и сравнение их с нормативными параметрами.

Эколого-экономические характеристики включают: расчетные затраты на экологические мероприятия при разработке и эксплуатации повой техники, технологии и сравнение их с экологическим ущербом от техногенных воздействий; расчетные ценообразующие характеристики новой техники и технологии с учетом экологических составляющих; расчетные удельные величины ущерба на единицу выброса (концентрации), расчетные платежи на единицу ущерба и сравнение их с нормативными параметрами.
Экологическая оценка на стадии экологического обоснования техники, технологии и материалов при сертификации и разработке проектной документации регламентируется инструкцией Минприроды России по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности о г 29.12.95 № 539. В требованиях к ней определен следующий объем экологической информации:
  • ресурсоемкость и ресурсосберегаемость технологии;
  • технические показатели, характеризующие уровень воздействия на окружающую природную среду продукции, применяемых материалов, а именно: данные по материальному и энергети ческому балансу технологического процесса (потребление - отходы) с указанием видов отходов (газообразные, жидкие твердые), их массы (объема);
  • принципы и схемы технологических процессов, систем очистки выбросов и сбросов, расчетные и экспериментальные характеристики источников сбросов и выбросов (объемы, концентрации, температуры, скорости прохождения смесей и т.д.), характеристики удельных выбросов и сбросов (в сравнении указанных характеристик с аналогичными технологиями на других объектах);
  • данные о соответствии технологий существующим требованиям малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов;
  • данные об аварийности технологических схем и отдельных производств при использовании конкретных видов ресурсов (энергетических, природных) и материалов, их вероятности (с характеристиками прогнозируемых выбросов и сбросов при различных сценариях развития аварийных ситуаций);
  • оценка эффективности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций в конкретных природных условиях при при менении рекомендуемых технологий;
  • оценка экологической безопасности ликвидации техники и предлагаемых технологий (при необходимости);
  • характеристика уровней шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, их соответствие ПДУ;
  • удельные показатели потребления природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции;
  • обоснованные выводы по способам утилизации или ликвидации продукции после отработки;
  • обоснованные выводы по оценке воздействия на окружающую среду применяемых технических средств и технологий, а также используемых материалов и получаемой продукции;
  • средства и методы контроля для оценки воздействия на окружающую среду технологий, планируемых к реализации.

Оценка экологической опасности используемой и производимой продукции должна включать следующие сведения по реальной и потенциальной ее опасности:
  • наличие токсикологических примесей, образующихся в процессе производства новой продукции, а также побочных продуктов, образующихся при использовании продукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с окружающей
  • средой;
  • условия распределения и распространения токсичных примесей и побочных продуктов в районах (регионах) применения продукции — подвижность, миграция, стойкость, стабильность, время существования;
  • условия трансформации, распада (разложения) побочных продуктов в окружающей природной среде, продолжительность их трансформации;
  • контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);
  • негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения.

  
<< | >>
Источник: Дьяконов К. П.,Дончева Л. В.. Экологическое проектировагние и экспертиза: Учебник длявузов. — М.: Аспект Пресс. - 384 с.. 2005

Еще по теме 7.2.Экологическая экспертиза технологий и продукции:

  1. 5. Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме экологического права
  2. 9. Общественная экологическая экспертиза
  3. Часть III ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
  4. 16.2. Принципы экологической экспертизы
  5. Приложение 15 ПАМЯТКА ЭКСПЕРТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  6. Глава 2. ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ
  7. 7. Объекты государственной экологической экспертизы
  8.    Глава 17.   ОПЫТ ЭКОЛОГИЧЕСКИ X ЭКСПЕРТИЗ КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ
  9. 7.4.Экологическая экспертиза обоснования технологических решений
  10. Глава 16. МЕТОДОЛОГИ Я, НОРМАТИВНАЯ БАЗА И ПРИНЦИП Ы ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  11. XI. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ