13.5.Специфика оценки воздействия мелиоративных систем

  Наша страна имеет многолетний опыт проведения гидротехнических мелиорации. Их пик пришелся на конец 60-х — середину 80-х годов XX в. Однако обоснование проектов водной мелиорации, качество водохозяйственного строительства и эксплуатация мелиоративных систем имели часто серьезные принципиальные недостатки, вследствие чего окупаемости финансовых средств не наблюдалось.
Перефразируя довольно точное выражение географа В. И. Булатова, следует отметить, что мелиорация как тип геосоциальной деятельности с се затратностью, гигантизмом и отсутствием альтернативных проработок можно рассматривать как дорого оплаченный негативный опыт-эксперимент, проводившийся в Советском Союзе во второй половине XX в.
На этих просчетах следует остановиться, поскольку они в большинстве своем касаются сущности и качества раздела ОВОС и в настоящее время.
1. Ошибочная методология расчета экономической эффектовности, когда расчет валовой продукции велся не по отношению к дополнительно собранному урожаю (в сравнении с естественными, богарными условиями), а исходя из вклада мелиорированных земель в общий объем производства. Не учитывалась также диспропорция закупочных ценах на зерно, хлопок, картофель и другие овощи, что давало искусственно завышенные значения валовой сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях при использовании стоимостных показателей.
2. Сколько-нибудь серьезных проработок альтернативных вариантов не было.
3. Эколого-географической экспертизы проектов мелиорации земель в современном виде еще не существовало. Практика проведение экспертиз на уровне государственных органов была такова, что экспертизе подлежали, как правило, проекты, сметная стоимость которых составляла от сотен миллионов до десятков миллиардов рублей. Сам по себе отдельно взятый проект орошения или осушения редко превышал десятки миллионов рублей. Поэтому такие проекты проходили лишь согласование в областных и районных организациях по охране природы.
4. Экологические и другие побочные последствия водных мели раций, включая снижение биологической продуктивности на прилегающих к мелиоративным системам землях, падение уловов рыбы, рост заболеваемости населения в результате размножения переносчиков болезнетворных организмов или применения дефолиантов и практически не учитывались при определении эффективности мелиораций.
5. Низкое качество проектирования и водохозяйственного строительства, сдача объектов с недоделками и отступлением от проекта приводили к тому, что в стране параллельно шло два процесса: ввод в строй новых объектов гидромелиорации и списывание эксплуатировавшихся объектов, потерявших частично или полностью свой производственный потенциал из-за засоления почв, выхода из строя  дренажа, сработки торфяника и т.д.
6. Неудовлетворительная эксплуатация оросительных систем заключалась в завышенных нормах полива примерно на 50% против уровня, обеспечивающего максимально полную отдачу воды.
7. Низкая окупаемость капитальных вложений в осушительную мелиорацию в Нечерноземной зоне РФ была во многом обусловлена дефицитом рабочей силы из-за неразвитости социально-экономической инфраструктуры, в том числе дорожно-транспортной сети, и неблагоприятной демографической ситуацией.
Не останавливаясь на общей структуре и содержании томов по ОВОС, охарактеризуем наиболее важные положения оценки воздействия для двух важнейших подтипов водных мелиорации.
Осушительные и осушительно-увлажнительные системы
В основе обоснования в проведении комплексных гидротехнических мелиорации лежит, во-первых, фактор устойчивого спроса на ожидаемую сельскохозяйственную продукцию; во-вторых, фактор экономической целесообразности (рентабельности) ее получения и реализации. На данном этапе прорабатываются альтернативные варианты достижения поставленной цели. При выборе подтипа мелиорации хорошо зарекомендовал себя метод гидротермических коэффициентов Г. Т. Селянинова, А. М. Алпатьева, М. И. Будыко, П. И. Колос-кова, Д. И. Шашко и др. Все они в той или иной степени дополняют ируг друга и характеризуют режим тепла и влаги либо за вегетационный период, либо за год в целом.
На основе анализа причин переувлажнения земель (типов водного мигания), гидрогеологических, геоморфологических, почвенно-ботанических свойств предполагаемых к осушению ландшафтов выбирают виды и способы мелиорации:
  • закрытый дренаж;
  • открытые каналы;
  • искусственные ложбины;
  • ловчие каналы и дрены;
  • кротовый дренаж;
  • кротование;
  • агромелиоративные мероприятия (узкозагонная вспашка, глубокое рыхление);
  • регулирование рек-водоприемников;
  • обвалование с машинным водоподъемником;
  • дождевание;
  • шлюзование;
  • мероприятия по улучшению теплового режима почв (снегозадержание, борьба с заморозками, мульчирование поверхности и пр.);
  • уборка камней;
  • удаление кустарника и мелколесья, срезка кочек, ликвидация мелкоконтурности;
  • известкование;
  • противоэрозионные мероприятия (террасирование склонов, посадка лесных полос, облесение территории и т.д.);
  • рыхление рудякового горизонта;
  • строительство прудов.

Наиболее ответственный этап — обоснование проектной урожайности, ниже которой проведение мелиорации неоправданно.
Ее значения носят региональный характер, в частности для условий Подмосковья составляют для картофеля — 200—600 ц/га, капусты — 4lt; 1000 ц/га, корнеплодов — 300—700 ц/га, многолетних трав на сет 420-900 ц/га.
Техническая характеристика проекта включает в себя обоснование нормы осушения, глубины оградительных (ловчих) каналов, регулирующей сети, расстояния между дренами и т.д. Гидравлический расчет каналов включает в себя обоснование расхода воды и скорости потока. Оптимальная скорость потока — функция глубины почвы и грунтов. При низких скоростях происходит быстрое заиление каналов, при высоких — меандрирование и размыв бортов каналов. Оптимальные скорости при осушении низинных и переходных торфяников 0,5—0,9 м/с; в минеральных грунтах — 0,3—0,5 м/с.
Баланс органического вещества торфяных почв. При осушении торфяных почв органическое вещество постепенно минерализуется Расходную часть баланса составляют: вынос органического вещества урожаем, сельскохозяйственными машинами; потери за счет микробиологического и химического разрушения, вынос эрозией и дефляцией, с дренажным стоком. Приходную часть формирует привнос органических удобрений, остатки растений, поступление с дефляцией.
В условиях Нечерноземной зоны впервые 10—20 лет осадка и сработка торфа составляют 2-3 см/год, затем интенсивность процесса снижается до 1—1,5 см/год.
Собственно оценка воздействия как прогноз изменения состояния массива осушения и ландшафтов на прилегающей территории должна включать обоснование величины и скорости сработки торфяного горизонта, качества дренажных вод, расчет ширины зоны гидрогеологического влияния (снижения уровня грунтовых и почвенных вод), прогноз изменений в почвенном и растительном покрове (с детализацией на подзоны и пояса влияния), изменения в животном ми в местном климате (целесообразно для массивов осушения более Н га). Экономическая оценка включает возможные негативные и позитивные последствия, обоснование объема финансирования компенсационных мероприятий.
Необходимо привести списки краснокнижных видов растений и животных. На местах сосредоточения редких видов растений, ценных технических и лекарственных растений обеспечивается сохранение при родного комплекса инженерными мероприятиями или созданием заповедных территорий. В местах обитания животных нельзя применять химический способ уничтожения древесной и кустарниковой растительности.
Начальный этап проектирования оросительных систем, помимо обоснования экономической целесообразности получения сельско-хозяйственной продукции, включает определение источников воды для полива, оценку их пригодности и объем для изъятия, расчет норм и выбор способов поливов и орошения, расчет скорости движения воды и каналах, потерь на фильтрацию, зону фильтрации, обоснование противофильтрационных мероприятий на каналах и в русле (искусственная одежда, бетонные плиты и т.д.).
Наиболее важная часть ОВОС — расчет баланса солей на массиве прошения и в почвах прилегающей территории, т.е. прогноз вторичного засоления. Для этого необходимо обоснование выбора способов удаления солей из профиля засоленных почв, сквозное промывание, поверхностная промывка, запашка солей и т.д. Следует иметь в виду, что от типа засоления (содового, сульфидного, гипсового, карбонатною) зависит выбор методов мелиорации почв.
В целом проектирование мелиоративных систем входит в систему территориального ландшафтного планирования. Мелиоративные проекты должны вписываться в схемы развития и размещения производительных сил региона, решая экологические, экономические и социальные задачи.



<< | >>
Источник: Дьяконов К. П.,Дончева Л. В.. Экологическое проектировагние и экспертиза: Учебник длявузов. — М.: Аспект Пресс. - 384 с.. 2005

Еще по теме 13.5.Специфика оценки воздействия мелиоративных систем:

  1. 4.4. Оценка экологического воздействия и ущерба
  2. 3. Содержание оценки воздействия на окружающую среду
  3. 12.3.Оценка воздействия водохранилищ на окружающую среду
  4. Глава 4.    ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
  5. XI. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  6. 2.4. Объекты экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду
  7. 1. Понятие и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме экологического права
  8. 14.3. Оценка комплексного воздействие экстенсивных и интенсивных факторов развития организации
  9. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду
  10. Глава 3 ВОЗДЕЙСТВИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ
  11. 3. Специфика принятия решений исполнительной властью в системе государственной службы. Проблемы бюрократии
  12. 7.6 Анализ и оценка эффективности системы оценки персонала
  13. Глава 9 МЕЖДУНАРОДНАЯ НАЛОГОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯ И ЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ
  14. § 3. Тактические особенности деятельности следователя в условиях воздействия на него фактора внезапности. Учет фактора внезапности при оценке доказательств
  15. Оценка системы угроз
  16. Оценка сложности ИТ-системы
  17. Оценка систем управления качеством